扶贫先扶志扶贫必扶智范文(精选8篇)
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扶贫工作是困难的，但也是容易的，只要你能抓住那个带动的点，就能摘掉贫困的帽子，整理了扶贫工作队员述职报告,望对你有帮助。以下是小编为大家收集的扶贫先扶志扶贫必扶智范文(精选8篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
扶贫先扶志扶贫必扶智1
为贯彻落实中省市县关于切实做好精准扶贫、志智双扶的要求，进一步教育引导全镇贫困群众消除“习惯穷”、“争当穷”、“无奈穷”等思想顽疾，培养自强不息、勤劳奋斗、艰苦创业精神，激发脱贫致富内生动力，镇党委、镇政府决定在全镇各村创办扶志扶智学校简称“双扶”学校，下同。现提出如下实施方案
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的重要战略思想，围绕整县脱贫目标，通过在农村创办“双扶”学校，广泛开展党的扶贫方略、中省市县脱贫攻坚政策宣讲，切实加强农村人口特别是贫困人口的扶志扶智扶德教育，下功夫解决好贫困群众精神贫困、思想贫困、志气贫困和动力贫困，为全镇脱贫攻坚提供坚强的精神动力、智力支持和思想保障。
二、目标任务
创办农村“双扶”学校工作要按照“示范引领、稳步推进、全面建设、注重实效、规范管理”的总体思路，20**年先行试点，在总结推广柳家塬村“双扶”学校工作经验的基础上，到年底在全镇建成11所农村“双扶”示范学校。20**年全面推进，在全镇14个行政村全部建成“双扶”学校。到20**年，通过开展各级“双扶”学校扶志扶智教育，实现农村贫困人口精神面貌较大提升，人民生活幸福优越感明显增强，村风民风更加文明和谐。
三、建设内容
1.机构设置。“双扶”学校管理机构原则上由1名校长和3名管理人员组成，具体负责“双扶”学校日常管理和教学工作。各村可确定1名“两委会”成员担任班主任，并以村民小组为单位设立学习小组，负责学员的组织管理。
2.师资配备。县上依据各村贫困人口实际需求，向各村选派专业授课教师，实施“点单式”教学服务，多渠道满足“双扶”学校的师资需求。各村可从产业脱贫示范户、乡贤文化骨干、道德模范、帮扶干部、村组干部中择优聘请“双扶”学校专兼职教师，使每所“双扶”学校至少有5名相对固定、素质较高的师资力量，确保教学工作有序开展。
3.阵地建设。整合现有阵地资源，创优“双扶”学校办学条件，达到“四有”建设标准即有教室、有课程表、有必要的教学设施、有管理制度。
4.教学内容。“双扶”学校要围绕脱贫攻坚任务和建档立卡贫困人口需求，设置教学内容，制定年度教学计划和课程表，原则上每所“双扶”学校平均每月开展教学不少于2次，每次不少于2小时。一是重点开展扶志教育。就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。通过对贫困群众进行思想发动、开展真情帮扶感化，增强贫困群众创造美好生活的新期待，让其自身努力与外界助力同频共振，提升脱贫的内生动力，做到“扶贫先扶精气神”。二是大力开展扶智教育。就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的能力水平。整合各村培训资源，采取“本村致富能手现身说法、搭载产业基地就近培训、外聘专家对口讲座、与各个企业及技术学校签订转移就业培训协议、组织贫困劳动力参加招聘洽谈会就业服务活动”等形式，有针对性的对贫困群众进行种植、养殖、劳务、三产等创业就业技能培训，助推农民产业致富、培养新型职业农民。三是深入开展扶德教育。就是扶正气、扶民风、扶美德，让群众既富口袋也富脑袋。通过深入开展群众喜闻乐见的文艺活动、“脱贫户讲致富故事”典型宣传活动、各类道德模范评选活动等形式，弘扬传统美德，倡导勤俭持家、勤劳致富，鞭笞懒贫，批判赖贫，解决穷不知耻、贫不思变、富不感恩的问题。四是积极开展政策教育。加大“特色产业扶贫”、“绿色生态扶贫”、“电商扶贫”、“金融扶贫”等扶贫政策宣传阐释，宣传党在农村的各项惠民政策，消除不敢试、怕失败的心理恐慌，树立勤劳致富、自强自立光荣的意识。采取对懒贫、赖贫和不文明现象进行公开通报并组织村民开展道德评议活动，宣传脱贫攻坚创新做法和成功实践，叫响我镇扶贫扶志品牌，通过政策激励作用和舆论力量催生贫困群众的致富志向和脱贫决心。
5.教学方式。坚持“需求导向、分类施教、注重实效”原则，推行“固定课堂流动教学”相结合的教学模式，开展志智双扶教育，提高贫困群众致富技能，激发脱贫致富内生动力。要突出抓好扶志、扶德及党对农村的各项政策教育培训，激发贫困群众主动参与脱贫的积极性和主动性。首先要利用村级党员教育平台，培训一支打赢脱贫攻坚战的村组干部队伍。其次要围绕年度“双扶”学校教学计划，抓好集中教育培训工作。要创新教学方式，利用村级公共文化服务网络和“智慧农村”平台，组织相关农科专家和技术人员开展网上技术培训和咨询服务，随时解答群众疑难问题。农业、林业、科技等部门要在农业生产重要时段、关键节点，以现场培训的形式对农作物种植、果业栽培作务、畜牧养殖等进行实时指导。
6.考核管理。“双扶”学校组织领导机构、管理制度、课程表要上墙公开，每次教学活动过程资料含影像图片资料要分别上报镇扶贫办备案，将作为年终考核评价的依据。对各级“双扶”学校考核，重点突出教育培训成效。主要从贫困户年度脱贫实绩包括发展产业项目、家庭人均收入、转移就业情况包括就业类型、创业项目、家庭人均收入，教育转化“等、靠、要”思想贫困户成效显著涌现出一批自强励志示范典型，村风民风明显改观有健全的村规民约、婚丧陋习得到有效遏制、树立起一批孝老爱亲道德模范等三个方面，进行量化考核。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立以党委书记张元锋任组长，镇长王飞任第一副组长，党委副书记赵宝华县任副组长，纪委书记高拴军、副镇长张为、组织委员赵倩为成员的“双扶”学校建设工作领导小组，负责“双扶”学校建设总体协调、管理指导、检查考核等工作
2.靠实工作责任。党政办要抓好第一书记、帮扶干部包抓贫困户扶志扶智扶德教育工作;制定“双扶”学校考核管理实施细则，强化日常考核管理，协助镇村抓好道德文化教育、民风建设、宣传报道等工作;大力开展文明家庭、道德模范评选活动，弘扬农村新风正气，巩固“双扶”教育成果;镇扶贫办要抓好扶贫政策教育，协同抓好各级“双扶”学校考核管理，总结宣传“双扶”教育先进典型;镇项目办要指导各级“双扶”学校，开展产业技能培训教育;民政服务大厅要指导镇村修订完善村规民约，将村民参与“双扶”学校教育纳入村级民主自治管理。
扶贫先扶志扶贫必扶智2
为扎实做好扶贫扶志扶智工作,进一步激发贫困群众内生动力,根据《关于开展扶贫扶志行动的意见》(国开发办〔2018〕45号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(湘发〔2018〕19号)要求,制定如下实施意见。
一、开展扶志教育。运用“村村响”、村内宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台,大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,大力宣传党的脱贫攻坚决策部署,大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫政策举措,大力开展“感恩奋进”主题教育活动,帮助贫困群众知道恩从何来,惠在何处,让贫困群众知恩报恩、永跟党走。组织帮扶干部进村入户与贫困群众深入谈心交流,宣讲扶贫政策。办好脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”、“道德讲堂”等教育阵地,组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习。在中小学开展好习惯、好行为养成教育,开展“小手拉大手、学生带家长”活动,带动学生家庭转变观念习惯。
二、加强技能培训。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,采取案例教学、田间地头教学等实践培训,加强“雨露计划”、“同心温暖工程”、“阳光工程”、“一户一产业工人”等职能技能培训,确保每个有培训意愿需求的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。鼓励用工企业对贫困劳动力进行培训,吸纳贫困劳动力长期稳定就业。促进转移就业,支持搭建“扶贫车间”“扶贫产业园”等就业平台,开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项行动,强化岗位信息服务,继续做好“任务、稳岗、责任”三张清单,实现有劳动技能的贫困人口充分就业。
三、改进帮扶方式。大力推广自建、自管、自营等方式,鼓励贫困群众自力更生投工投劳建设美好家园。采取生产奖补、劳务补贴等方式,组织和动员贫困群众参与乡村公益工程建设和帮扶项目实施。以工代赈项目,提高劳务报酬发放比例,推动以工代赈回归政策初衷。对低保、老弱病残、惠民政策规定以外的贫困人口不再简单发钱发物。杜绝“保姆式”扶贫,防止“政策养懒汉”。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。
四、引导贫困群众发展产业。加强贫困村致富带头人培育,落实利益联结机制,提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。大力开展消费扶贫,将消费纳入各级各部门各单位定点扶贫工作内容。对有意愿的贫困户继续提供扶贫小额信贷资金支持。
五、促进贫困群众稳定就业。通过建立劳务协作基地、组织签订劳务合作协议等方式,搭建农村劳动力成规模、长期稳定输出渠道,引导外出务工人员实现稳定就业。对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的农村贫困大龄劳动力、残疾人劳动力和有重症患者家庭劳动力,为其就业开辟公益性岗位,在有条件的地方建设扶贫车间优先吸纳贫困群众就业。
六、强化示范引领。选树一批脱贫奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型,充分发挥典型示范带动作用。总结推广脱贫致富成功经验,组织开展贫困家庭星级评定和治懒治赖治脏治赌治愚行动,发布“脱贫光荣榜”,用身边人身边事教育引导身边人,让贫困群众学有榜样、干有方向,营造比学赶超氛围。
七、夯实基层组织。建强班子队伍,实施农村本土人才回归工程,加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部力度,继续安排优秀干部担任贫困村“第一书记”,对优秀的“第一书记”和驻村干部宣传表彰、提拔重用,对不胜任的及时“召回”调整。注重能力提升,对村党组织书记每年至少进行一次县或县级以上集中培训,解决村支“两委”自身不等不靠问题,提升引领贫困群众致富奔康本领。强化能人带动,加强贫困村致富带头人培育培养,实施农村青年创业致富“领头雁”培训计划,组织和支持党员带头致富,吸引各类人才到贫困村创新创业。加强民主监督,全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作机制,发挥“互联网+监督”平台作用,确保村支“两委”始终保持旺盛斗志,带领贫困群众勤劳致富。
八、倡树文明新风。广泛开展文明村镇、文明家庭创建,“好婆婆”、“好媳妇”、“好夫妻”、“好儿女”评选表彰和“好家风好家训”等活动,对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为给予奖励。着力抓好贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治,建立健全村(居)民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织,持续推进移风易俗。组织开展“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”行动,加大对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务,大力弘扬扶贫济困、邻里相帮、守望相助的传统美德,让爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚蔚然成风。加强村民自治,指导修订完善村规民约,强化乡规民约遵守和落实,传承艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统,规劝制止陈规愚习,倡导科学文明生活方式。
九、加强不良行为惩戒。构建反向约束惩戒长效机制,打造“红黑榜”“曝光台”等平台,开展高额彩礼、子女不赡养老人、环境脏乱差等专项治理,曝光攀比跟风、薄养厚葬、争当贫困户等不良行为。加强诚信监管,将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金严重违反公序良俗等行为的,列入失信人员名单,情节严重、影响恶劣的,通过公益诉讼等手段依法严厉惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口,可取消其获得帮扶和社会救助资格。
十、加大文化供给。组织文艺院团、文艺工作者等创作一批反映贫困地区本地文化、展现贫困群众自力更生精神风貌的文艺影视作品。组织开展“精准扶贫”专题文艺晚会全省巡演和“送戏曲进万村,送书画进万家”文化惠民活动,讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。鼓励和发展农村业余文艺团体、文化志愿服务队伍,培养一批基层文艺骨干,让广大农民群众成为贫困农村文化建设的生力军。积极推动贫困地区村级综合文化服务中心建设,支持贫困地区公共图书馆、文化馆总分馆制建设,让贫困地区人民群众在“家门口”享受文化服务。
十一、壮大集体经济。省、市制定发展村集体经济规划,县级在逐村分析研究的基础上制定实施方案。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来,多渠道增加集体经济收入。财政支农资金投入所形成的资产带来的村集体经济收入,优先用于购买公益岗位、村内小型公益事业等贫困户帮扶及保障支出。财政资金和村集体资产在产业扶贫和光伏扶贫中入股形成的收益,主要支持村集体开展扶贫。加强对村集体经济运营,分配和使用等方面的监督管理。
十二、加强组织领导。
扶贫先扶志扶贫必扶智3
为进一步加快推进全镇脱贫攻坚步伐，激发贫困群众脱贫攻坚的内在动力，实现物质脱贫与精神脱贫同步推进，史庄镇各村党支部充分发挥其教育引导作用，大力开展扶志扶智六大行动，积极培育新农村新农民，助力脱贫攻坚。
一、推进讲课活动，激励农民自强
各村每月开展两次以上农民讲课活动，邀请驻村第一书记、村支书主任，包村干部及德高望重的老人提前备课，通过集中培训、田间讲课、公益宣传等方式，向群众宣讲十九大精神、两会精神，解读各种优惠政策，传授各种实用技能，介绍脱贫致富先进典型，教育引导贫困户及农村群众树立脱贫信心，增强自主脱贫意识。
二、严守“村规民约”，塑造农民诚信
“无规矩不成方圆”，各村因地制宜，有针对性的制定了接地气的“村规民约”，用制度来规范村民的言行，形成和谐向上、勤劳致富的良好社会氛围。并通过道德评议活动，评选出“诚信户”，建立诚信奖励基金，褒扬诚信、惩戒失信。
三、建立“移风易俗红黑榜”，培育农民文明。
各村纷纷发出“移风易俗承诺书”，组织村民参加签约活动。建立“移风易俗红黑榜”，成立相关评选机制，通过正规流程，评选出本村“红榜”、“黑榜”人物，结合“幸福超市”为红榜人物颁发积分卡，同时也请支书主任为黑榜人物进行专门的劝说，引导群众知荣辱争先进。
四、开展道德评优活动，引导农民纯朴
由镇党政办主办“文明村”、“道德评优”活动，通过大力宣传，各村积极申报“文明村”，并开展道德评议活动，评选出星级文明户、文明家庭、十大孝子、好婆婆、好儿媳等，树立一批先进典型，增强贫困群众见贤思齐的“正能量”。
五、建立“幸福超市”，鼓励农民互爱
各村积极推进幸福超市建设进度，通过爱心捐赠，不断充实爱心超市商品。制作积分卡，制定明确的积分兑换流程，通过清扫道路、捡拾垃圾、帮助邻里等为他们发放不同等次的积分卡，并定期发放对应分值的物品，鼓励农民群众间互帮互助，形成脱贫攻坚合力。
六、建立健全法制体系，保障农民遵法
由镇司法所牵头在全镇范围内开展普法教育。通过分发宣传资料、入户讲解基本法律常识，派出所也积极配合采取法制宣传车巡逻的方式督促群众遵法守法，不断加大法治宣传教育力度。
扶贫先扶志扶贫必扶智4
为了更好的巩固脱贫攻坚成效，西峡县西坪镇党委政府始终坚持“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的原则，严格落实《志智双扶“三个一”工作实施方案》的相关要求，大力开展志智双扶“三个一”工作。
兴办农民学校，每月至少举行一次培训会。由村两委组织，邀请农业、畜牧业专家，为贫困户进行技能培训，采取理论知识和现场教学相结合的培训方式，为贫困劳动力答疑解惑，帮助他们提升技术水平，促进增收。
建立“同心超市”，每月至少开展一次积分评定兑奖活动。以同心超市为载体，以扶贫政策知晓度和户容户貌作为同心超市积分卡发放的依据，引导贫困户学习学习政策，整理户容户貌。
设置红黑榜，每月至少召开一次讲评会和故事会。在全镇19个村设置“红黑榜”专栏，由脱贫责任组长、驻村第一书记、村“两委”干部、群众代表等相关人员组成考评组，每季度对全村各户进行一次“红黑榜”评定，评定结果上“红黑榜”，挂“红黑旗”。提升贫困群众荣辱意识，充分激发内生动力，实现物质脱贫与精神脱贫同步推进，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的精神动力和智力支持。
扶贫先扶志扶贫必扶智5
扶贫先扶志，精神贫困是脱贫攻坚的最大敌人，从志气、知识、信心上帮扶贫困户，破除其"等、靠、要"思想，激发其脱贫致富的内生动力，是如期实现脱贫目标的重要保障。本站为大家带来的关于在全镇开展扶贫扶志扶智工作的实施方案，希望能帮助到大家!
一、总体要求
一指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，狠抓“扶贫先扶志，治穷必治愚，扶贫必扶智”工作落实，围绕“如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、建立长效机制”三大任务，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升自我发展能力素质，着力夯实稳定脱贫基础，实现贫困群众当期能脱贫、长期能致富，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二工作目标
到20**年，通过持续精神扶贫，切实改善我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。通过输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。强化观念扶贫，全面落实教育扶贫政策。确保农村贫困家庭适龄学生不因贫困失学辍学，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作。用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。
二、工作措施
一成立扶志扶智领导小组
成立扶志扶智工作领导小组，组长由镇党委书记王伦担任，副组长由副书记唐代维、宣传统战委员韦相升担任，成员由各驻村工作队、宣传办、扶贫办、党政办和各村社区党委党总支成员组成。由扶贫办确定扶志扶智对象，制定工作计划，按期到户开展政策宣传，使贫困户精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。
二营造积极的脱贫致富氛围
各村社区要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。要在村社区办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围。
三开展思想教育行动
按照中央、市委统一安排部署，搭建镇级新时代文明实践所、村社新时代文明实践站组织架构，突出学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值等工作内容。深入开展贫困群众思想政治教育，动员和激励贫困群众自觉投身到精准扶贫精准脱贫实践中去。
四开展技能培训
积极争取培训项目，根据贫困户需求开展主导产业的技能培训，掌握科学的种养殖技术，解决技术难题，提高产量，加快增收步伐，确保每户贫困户掌握一门长效的脱贫技术。努力提高“雨露计划”培训质量，免除贫困户参加的培训费、住宿费，按规定给予务工补贴。
五持续开展“我们一起奔小康”志愿服务活动
持续开展“我们一起奔小康”活动，进行结对帮扶。同时，要加大帮扶干部的培训力度，着力解决牢固树立“六个精准”的意识，进一步做到“真扶贫、扶真贫”，因户施策，精准帮扶，实现“真脱贫”。
六建树一批脱贫致富典型
镇扶贫办、各村社区在脱贫户挖掘勤劳致富的典型事例，用讲故事的方式宣传脱贫典型事例，用身边的事例，激发贫困户脱贫致富的决心，激发内生动力。
三、保障措施
一加强组织领导。各村社区要把将扶志扶智工作纳入脱贫攻坚工作的重要内容，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。
二注重宣传引领。要在村社区公开栏、宣传栏广泛宣传，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。
三规范档案资料。各村社区要安排专人做好资料整理工作，注重收集开展工作的过程资料，并进行分类归档，及时将相关资料报送镇党委、镇政府。
四强化监督检查。把扶志扶智效果作为衡量驻村工作队、帮扶人工作成效的重要内容，作为年度述职的重要工作，对工作开展不力的，脱贫攻坚工作年终考核实行一票否决制。确保扶志扶智工作在各村社区和谐发展、整体推进
扶贫先扶志扶贫必扶智6
为扎实做好扶志扶智工作，进一步激发贫困群众的内生动力，引导全区各族群众牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴凝聚强大力量，根据省、市扶贫开发领导小组关于深入开展扶志扶智行动的意见，结合六枝特区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及省委十二届七次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，坚持扶贫同扶志扶智相结合，持续提升贫困群众的思想道德科技文化素质、脱贫致富内生动力和自我发展能力，营造农村干群融合、乡风文明、治理有效的良好社会氛围。
二、工作措施
（一）开展扶志教育。运用村内宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台，大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党的脱贫攻坚决策部署，大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫政策举措，深入推进“牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活”专题活动，帮助贫困群众厘清恩从何来，惠在何处，让贫困群众知恩报恩、永远跟党走。组织帮扶干部进村入户与贫困群众深入谈心交流，宣讲扶贫政策。办好脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等教育阵地，组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展宣讲活动。在中小学开展好习惯、好行为养成教育，开展“小手拉大手、学生带家长“活动，带动学生家庭转变观念习惯。（责任单位：各乡镇、街道，特区教育局）
（二）加强技能培训。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，采取案例教学、田间地头教学等实践培训，加强“雨露计划”“阳光工程”“一户一产业工人”等职能技能培训，确保每个有培训意愿需求的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。鼓励用工企业对贫困劳动力进行培训，吸纳贫困劳动力长期稳定就业。（责任单位：人资社保局、教育局、农业农村局，各乡镇、街道）
（三）改进帮扶方式。继续抓好贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治，大力推广自建、自管、自营等方式，鼓励贫困群众自力更生投工投劳建设美好家园。采取生产奖补、劳务补贴等方式，组织和动员贫困群众参与乡村公益工程建设和帮扶项目实施。提高劳务报酬发放比例，推动以工代赈回归政策初衷。对低保、老弱病残、惠民政策规定以外的贫困人口不得简单发钱发物。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。不得包办代替贫困群众搞生产、搞建设，杜绝“保姆式”扶贫，防止“政策养懒汉”。（责任单位：特区扶贫办、住建局、水务局、财政局、民政局,各乡镇、街道）
（四）引导贫困群众发展产业。继续强化农村产业结构调整，深化“三变”改革，落实利益联结机制，推动贫困群众参与全产业链生产，提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。大力开展消费扶贫，将消费扶贫纳入各部门各单位定点扶贫工作内容。对有意愿的贫困户继续提供扶贫小额信贷资金支持。（责任单位：农业农村局、扶贫办、工信局，各乡镇、街道）
（五）促进贫困群众稳定就业。通过建立劳务协作基地、组织签订劳务合作协议等方式，搭建农村劳动力成规模、长期稳定输出渠道，引导外出务工人员实现稳定就业。支持搭建“扶贫车间”“扶贫产业园”等就业平台，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项行动，强化岗位信息服务，继续做好“任务、稳岗、责任”三张清单，实现有劳动技能的贫困人口充分就业。对无法离乡、无法可扶、增收困难的农村贫困大龄劳动力、残疾人劳动力和有重症患者家庭劳动力，开辟公益性岗位。（责任单位:人资社保局、生态移民局，各乡镇、街道）
（六）积极开展“大回访”。按照《省扶贫开发领导小组关于印发开展驻村帮扶“大回访”工作方案》要求，认真组织第一书记和驻村干部，对原所驻村开展“大回访”，进一步增强党员干部的责任感和使命感，强化服务意识，增进群众感情。深入做好政策宣传和思想教育，展示展现脱贫攻坚成果，做细做实查漏补缺、巩固提升各项工作，帮助引导群众坚定发展思路，激发内生动力，引导老百姓发自内心知党恩、感党恩、跟党走，促进所驻村各项事业和谐稳步发展。（责任单位：特区组织部，各乡镇、街道）
（七）强化示范引领。广泛总结宣传脱贫攻坚战役中的伟大成就、伟大精神、先进事迹，推广脱贫致富成功经验，用客观事实、鲜活案例、典型代表持续讲好脱贫攻坚故事，组织开展文明家庭星级评定和治懒治赖治脏治赌治愚行动，发布“脱贫攻坚群英谱”，让贫困群众学有榜样、干有方向，营造积极向上、劳动致富光荣的良好氛围。选树一批脱贫奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，充分发挥典型示范带动作用，用身边人身边事教育引导身边人，营造比学赶超氛围。（责任单位：特区宣传部，各乡镇、街道)
（八）夯实基层组织。建强基层班子队伍，扩大选人用人视野，及时把熟悉现代农业、农村经济等方面的高素质专业化干部，充实进基层领导班子。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部力度。加大人才引进的工作力度，吸引优秀的人才更多的留在基层，为乡村振兴出谋划策。进一步完善优化第一书记、村党组织、村民委员会、村集体经济组织的关系，促进基层治理继续取得实效。对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔重用，对不能胜任的及时“召回”调整。注重能力提升，对村党组织书记每年至少进行一次县或县级以上集中培训，提升引领贫困群众致富本领。（责任单位：特区组织部，各乡镇、街道）
（九）倡树文明新风。以美丽乡村建设为抓手，深入开展星级文明户、文明家庭、文明村镇等群众性创建活动，不断提升农村文明素质和社会风气。加大对贫困人口、留守儿童和留守妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务，大力弘扬扶贫济困、邻里相助、守望相助的传统美德，让爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义新风尚蔚然成风。加强村民自治，指导修订完善村规民约，强化村规民约遵守和落实，用制度化的形式引导村民主动转变旧观念，从根本上带动农村“民风”的转变。（责任单位：特区宣传部、民政局，各乡镇、街道）
（十）加强不良行为惩戒。鼓励成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织，规劝制止陈规陋习，倡导科学文明生活方式。有针对性地开展高额彩礼、子女不赡养老人、环境脏乱差专项治理，逐步建立治理长效机制。探索设立红黑榜，曝光攀比跟风、薄养厚葬、环境脏乱差、争当贫困户等不良行为。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。（责任单位：各乡镇、街道）
（十一）加大文化供给。培育挖掘贫困地区本土文化人才，培养一批本土文化队伍，讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。推动贫困地区村综合文化服务中心和体育设施建设，推进数字广播电视户户通。组织文化下乡活动，加快优秀文艺作品向贫困地区基层一线传播。（责任单位：特区文广局）
（十二）壮大集体经济。县级在逐村分析研究的基础上制定实施方案。乡镇、村党组织把党员、群众和各方面的力量组织起来，多渠道增加集体经济收入，持续壮大村集体经济组织。规范产业扶贫，财政资金和村集体资产入股形成的收益主要支持村集体经济发展。加强对村集体经济运营、分配和使用等方面的监督管理，推动村集体经济良性、可持续发展。（责任单位：特区组织部、财政局）
二、保障措施
（一）加强组织领导。各相关部门、各乡（镇、街道）要切实加强对扶志扶智工作的组织领导，强化统筹协调、整体联动、督促指导和协作配合。要把扶志扶智工作推进落实情况纳入本部门、本乡（镇、街道）脱贫攻坚工作的重要内容，确保各项政策举措落地见效。
（二）狠抓工作落实。各相关部门、各乡（镇、街道）要结合开展的工作，认真总结好的经验和做法，及时总结宣传推广。特区攻坚办督查组将对各相关部门和各乡（镇、街道）开展扶志扶智工作情况进行调度，并根据工作需要适时开展督导。请区直各相关部门和各乡（镇、街道）于每个季度最后一月23日前，将工作推进情况报特区攻坚办。
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各村党支部、村委会，驻镇各单位：
为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中省市和县委县政府关于脱贫攻坚的相关部署要求，坚持扶贫扶志扶智相结合，深入推进社会主义核心价值观建设、道德教育、文明创建、移风易俗、公益救助等工作，不断激发群众内生动力，补齐“精神短板”，为打好脱贫攻坚战夯实思想基础、凝聚精神力量，现就全镇2018年扶贫扶志扶智相关工作通知如下：
一、总体要求
（一）工作思路
以“精神脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，开展志智双扶活动，实施精神扶贫行动，用心用情帮扶，准确把握群众思想动态，实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”。
（二）工作目标
针对我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。通过精神扶贫，输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。强化观念扶贫，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。
二、工作措施
（一）深入推进移风易俗
狠抓移风易俗建设工作，通过抓制度约束、带自治管理，抓价值引领、带成风化人，抓目标导向、带长效机制，从发挥党员干部作用、修订完善村规民约、整治婚丧陋习、弘扬尊老爱亲传统美德、培育优良家风、深化文明创建、加强文化引领、农村社会治理等8个方面狠抓落实。全镇所有行政村继续加强村规民约、红白理事会、道德评议委员会工作，有效遏制陈规陋习，进一步减轻群众人情消费负担。
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为深入贯彻落实习近平总书记关于让脱贫具有可持续的内生动力重要指示，进一步激发全镇广大群众脱贫奔小康的思想自觉和行动自觉,现就扎实开展“扶贫扶志、感恩奋进”主题教育实践活动,制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平扶贫思想,聚焦部分贫困群众主体意识淡薄、“等靠要”思想滋生、脱贫能力不足、赡孝观念不强、陈规陋习等突出问题，在脱贫攻坚期间，以脱贫攻坚系列活动和“乡风文明行动”为抓手，深入教育引导广大群众树立自立自强、自爱自尊、感恩奋进的精神品质,为深入建设经济强、社会稳、百姓乐新谢坊提供强大精神动力。
二、活动内容
以“三讲一评”颂党恩宣讲活动、新时代文明实践活动、“赣南新妇女”运动、乡风文明行动等为载体,实施“四大行动”，统筹加强扶志扶智扶勤扶德，同步推进物质脱贫与精神脱贫。
（一）坚持扶志为先，开展感恩自立教育行动
1.开展“三讲一评”颂党恩宣讲活动。组织红军后代、脱贫致富典型、帮扶干部代表、爱心企业人士，以村组为单位，开展“三讲一评”颂党恩宣讲活动。推行由帮扶干部讲脱贫攻坚政策要求和帮扶措施、基层干部讲精准扶贫组织实施和落实落地、脱贫农户讲精准脱贫获得实惠和党的恩情，由基层干部和驻村干部、农村有威望的老党员老干部和老前辈新乡贤、村民和贫困户代表共同组成感恩行动评议组，每季度评议贫困农户内生动力和感恩表现并张榜公布，让群众更加真切地感受到扶贫惠民政策带来的巨大变化,增强老区人民对党的感恩之情，进一步坚定永远跟党走的信心和决心。(责任单位:镇宣传口、各村、各驻村工作队）
2.开展“六个一”连心活动。深入开展“机关干部下村组,连心连情促脱贫”活动，组织全体结对帮扶干部通过乡间夜话、屋场会、乡村晚会等群众喜闻乐见的方式,每月开展“六个一”连心活动(宣讲一次扶贫政策、指导一次生产发展、解决一批实际问题、开展一次卫生清扫、征集一批意见建议、开展一次“感恩大讨论”)。围绕生产生活条件改善、家庭经济发展、具体困难解决、干部结对帮扶等,以村组为单位,与群众拉家常、晒扶贫账、谈变化话感恩,提升广大群众的感恩意识。(责任单位:镇扶贫办、组织口、各村、各驻村工作队)
3.开展新时代文明实践活动。依托新时代文明实践中心(站、所)平台作用,大力培育挖掘和评选表彰一批年度道德模范、文明信用户、身边好人、感恩奋进之星。以集中宣讲、入户宣讲等方式,开展扶智、扶志、扶德、扶勤宣传教育。每季度组织一场文明实践感恩主题文艺演出，围绕惠民政策、家风家教、道德事迹等内容进行展览展示,让群众不断增强爱党爱国爱集体意识和感恩回报意识。(责任单位:镇宣传口、各村)
（二）坚持扶智为本，开展感恩自强培育行动
4.加强教育公平斩穷根。一是全面落实教育资助政策。常态化开展教育资助政策宣传，建立教师与建档立卡贫困家庭学生结对帮扶机制，确保建档立卡贫困家庭学生享受资助政策全覆盖。二是健全控辍保学机制。落实双线控辍保学机制，建立“六对一”（一个乡镇领导、一个乡镇干部、一个村委干部、一个教科体局干部、一个校领导、一个老师挂点联系一个辍学生）挂点联系及部门联控联保制度，提升义务教育巩固率，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育无因贫辍学。三是加大职业教育培训力度。根据市场务工需求和建档立卡贫困家庭成员就业意向，瑞金中专及时开设相应专业，鼓励建档立卡贫困家庭子女就读职业学校，扩大建档立卡贫困家庭劳动力职业教育面。四是加强家校共育。发挥“小手拉大手”的作用,每学年引导家长积极参与感恩教育。低年级学生和家长共同完成感恩主题艺术作品,高年级学生和家长共同参与感恩实践活动,菅造家校社协同育人的浓厚氛围。 (责任单位:镇教育口、团委、各村)
5.加强技能培训增本领。以科技助力乡村振兴“十百千万工程”为抓手,通过举办农村实用技术培训班,培训农业产业技术骨干,带动贫困户掌握一技之长,帮助广大群众树立“科学致富、勤劳致富”的理念,引导广大群众破除“等靠要”思想,在致富路上感知党恩。(责任单位:镇劳保所)
6.加强帮带强能力。建好贫困群众身边的“田教授”“农秀才”等乡土人才队伍。以致富带头人、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为主要对象，每个行政村培育2—3个农业产业带头人，每个带头人辐射带动5—10户贫困户科学种养。确保每个贫困村有1个以上新型农业经营主体、1个以上产业扶贫示范基地，对有带动能力的产业扶贫基地按照相关政策标准进行奖补。重点研究破解经营主体与贫困户的利益联结机制，总结推广要素入股、务工就业等有效的联结带动方式，创新“大园区+小业主+贫困户”等产业基地模式，推进土地、项目等要素向参与扶贫的新型农业经营主体集中，把贫困户联结进去、带动起来。（责任单位：镇产业办、各村）
（三）坚持扶勤为要，开展感恩自爱激励行动
7.增强主体意识。充分调动群众自我勤劳创造幸福美好生活的积极性、主动性和创造性。强化村级三务公开，落实贫困群众知情权、选择权、管理权、监督权；聚焦“贫中之贫、困中之困”和脱贫质量不高的贫困户，安排项目精准到户到人，引导群众自主选择项目、实施项目、管理项目、验收项目；大力开展孝心村建设，到2020年，30%的村达到孝心村标准，通过传统孝道文化增加群众兴家立业意识；村级志愿者服务队要围绕脱贫攻坚、乡风文明、乡村振兴等主题，每月开展一次志愿服务活动。通过各种行之有效的形式，引导群众勤劳致富，做幸福生活的主人，充分展示“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”时代风采。（责任单位：镇宣传口）
8.防范“养贫助懒”。克服简单发钱发物式帮扶，树牢勤劳脱贫光荣的导向取向，推行“增收激励法”、积分兑换“爱心超市”的物品等做法，引导贫困户勤奋自立，共奔小康。以村为单位,由驻村第一书记牵头召集，组织村“两委”干部、五老成员、帮扶干部、村妇女小组长、党员群众代表，每季度开展一次道德评议，评选表彰一批感恩奋进、热心公益、清洁卫生和孝老爱亲等标兵，实行道德评议积分兑换制，根据得分情况兑换“爱心超市”物品。各村根据各村实际，设立“爱心超市”，所需经费从村集体收益、单位帮扶资金、赣南新妇女运动工作经费等资金中筹集。对好逸恶劳、不愿脱贫、威逼要挟的群众列入“黑榜”的,通过道德“红黑榜”、媒体“曝光台”进行公布,加大舆论引导力度。(责任单位:镇宣传口、扶贫办、妇联、各驻村工作队、各村)
9.开展“赣南新妇女”运动。发挥我镇广大妇女在“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”等十个方面的积极作用,在开展“赣南新妇女”运动中融入感恩教育内容，引导广大妇女及家庭成员知恩、感恩。开展年度“最美家庭”“清洁家庭”、五美女性评选活动,选树表彰一批知恩、感恩、报恩的先进妇女典型,以榜样力量带动广大妇女提升自身素质、常怀感恩之心。开展“抵制天价彩礼倡导文明新风”相亲交友活动，呼吁男女青年树立“文明节俭、从新从简”的婚嫁新风尚。深入乡村开展“传承孝道好家风”专题巡演，在全社会弘扬尊老敬老、爱老助老的中华传统美德。持续推进“清洁家庭”创建评比活动，加强督查考核，充分激发妇女在环境整治中的主力军作用，大力改善农村人居环境。(责任单位:镇妇联、各村)
（四）坚持扶德为魂，开展感恩自尊治理行动
10.整顿婚丧礼俗。各村要加强红白理事会的建设和管理,健全事前告知、事中监管、事后处理制度,保证有一名村“两委”成员负责理事会的工作，凡遇本村婚丧嫁娶均由村红白理事会全权主持；人亡故后，丧主应及时向村委会报告，村委开具火化证明信，同时通知红白理事会办理丧葬事宜，并进行日常指导、监督和检查。村民和结对帮扶贫困户有办理婚丧事宜的，驻村工作队和帮扶干部要全程过问，督促和劝导其按照村规民约和红白理事会规定的标准办理。按照上级相关精神指导乡镇规范红白理事会章程、办理标准和村规民约修订等；在办理婚姻登记时做好文明新风宣传引导作用，加强对新人的婚事新办和勤俭节俭教育，提高人们的法律意识，使之遵纪守法并自觉与高价彩礼婚姻、侵犯妇女人身权利的等来作斗争。要加大丧葬用品市场的执法力度，对全镇的婚丧用品市场进行全面清理和整顿，严厉打击棺木、超标墓具等土葬用品、封建迷信丧葬用品制售行为；加强对餐饮行业的制度约束和行业自律教育,对违规承接婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的商家予以严肃处理。抓住春节期间结婚高峰的契机,组织举行新春集体婚礼,引导广大青年移风易俗婚事新办,自觉抵制高价彩礼。(责任单位:镇民政所、宣传口、团委、妇联、市场和质量监督管理局谢坊分局、各村)
11.惩戒不孝行为。依法治理不孝行为、推进法治扶贫。继续深入开展“百善孝为先”主题教育活动,对全镇摸排出的不孝人员,年底前要争取全面销号整改到位。发现村民和结对帮扶贫困户有不孝行为的，有老人住老房现象的，驻村工作队和帮扶干部要进行劝导，并监督整改到位，镇妇联、司法所及驻村工作队要发挥积极作用,开展联合调解，对调解无效，社会影响较大的反面典型,要发挥“乡风文明行动法律援助绿色通道”作用,优先受理、优先调处、优先审理、优先执行,对符合治安处罚的进行治安处罚,对构成犯罪的依法追究刑事责任。建立“黑名单”制度,对具有赡养能力却不履行赡养义务的当事人,将其列入失信被执行人“黑名单”,全方位限制有关人员生产生活及经济活动。(责任单位:镇司法所、综治办、各驻村工作队、各村）
12.治理农村赌博。结合“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击整治农村赌博违法犯罪,严查有影响的农村赌博案件,惩治一批赌博团伙为首分子及骨干成员。抓住传统节日等时间节点对棋牌室、小卖部、电子游戏室开展一次集中清查,打击隐匿其中的涉赌违法犯罪活动,严查村组干部、扶贫对象参赌行为。驻村工作队和帮扶干部要积极开展农村赌博整治宣传，发现村民和结对帮扶贫困户有赌博行为的，要坚决制止，并配合派出所依法查处，教育广大群众远离网络赌博。进一步完善赌博举报制度,发挥群众监督作用。(责任单位:镇综治办、各村)
三、方式步骤
1.宣传发动阶段(2019年6月)。制定实施方案,各村各单位根据方案要求,深入开展调研,理清工作思路,出台有针对性、有操作性的工作举措。各村建设“爱心超市”，完善相关制度，各村成立“道德评议会”等组织机构并启动相关活动。
2.组织实施阶段(2019年6月至2021年3月)。各村各部门围绕教育引导活动、专项整治行动,根据各自职能,紧盯工作任务开展好各项活动,确保有声势、见成效。各村每季开展1次道德评议活动。
3.巩固成果阶段(2021年6月)。各村各部门在实际工作中不断完善工作机制，创新工作方式，及时总结活动中的好做法、好经验，推动活动引向深入。
四、活动要求
1.高度重视,加强领导。各村、各部门要把“扶贫扶志、感恩奋进”主题教育实践活动作为深入推进脱贫攻坚和“乡风文明行动”的重要抓手,务必高度重视,加强人力、物力、财力保障,各驻村第一书记为主题教育实践活动的第一责任人，要明确工作目标,细化工作安排；镇宣传口要加强指导，牵头抓好主题教育实践活动；镇妇联要积极发挥乡村两级妇联组织作用，动员广大妇女小组长积极参与。
2. 各司其职,形成合力。“扶贫扶志、感恩奋进”主题教育实践活动是一项涉及面广,工作量大,时间持续长的系统工程，各村、驻村工作队及各部门要积极参与，切实履行好各自职责，结合实践拿出有效且可操作的具体举措，加强沟通协调，形成工作合力。
3.广泛宣传，发动群众。各村各部门要深入挖掘活动中涌现出的各类典型，广泛宣传活动取得的成效，扩大活动覆盖面和影响力。要把发挥广大群众主体作用摆在首要位置，创新工作方式方法，争取群众支持，吸引群众参与。
4.强化考核，落实责任。将“扶贫扶志、感恩奋进”主题教育实践活动纳入各村脱贫攻坚年度考核内容，并作为驻村第一书记年度考核的一项重要内容。要强化日常活动开展，镇脱贫攻坚督查组将不定期开展督查，对工作不力的村和个人进行通报，确保活动顺利推进、取得实效。
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