领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

【www.hywsbj.com--四中全会】

区纪委：
　　**年，我局在区委、区政府的正确领导下，本着“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神，紧紧围绕中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会安排部署，牢固树立法治思维和党纪意识，全面落实党风廉政建设主体责任。现将一年来领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。
　　一、主动履职尽责，切实担负政治责任
　　我局始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务，摆在重要位置，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感和使命感，主动履职、强化领导、常抓不懈。
　　（一）党组统筹谋划，党政齐抓共管。我局始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，纳入年初民政工作目标统筹考虑，融合推进。党组会2次、中层干部例会6次专题研究和安排部署党风廉政建设相关工作，每季度开展党性党风党纪和廉洁从政教育2次以上，以区民政局、局党组名义印发党风廉政建设相关文件21份，及时研究目标任务、工作计划和具体举措，指导全局反腐倡廉工作持续推进。同时，支持区纪委派（出）纪检监察机构的监督责任，形成反腐倡廉合力。
　　（二）主要领导带头，成员各尽其责。局主要负责人坚持率先垂范、以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，先后8次在全局性会议上就党风廉政建设提要求、作部署，带头讲廉政党课2次，年初与分管领导签订党风廉政建设责任书，带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处。局班子其他成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责，严格履行“一岗双责”，确保了党风廉政建设各项规定落到实处，各分管领导与分管科室之间签订党风廉政建设责任书，对责任范围、责任内容、责任追究、责任期限进行明确的界定，结合日常业务工作亲自研究布置、亲自推动落实，切实取得了实效。同时，积极开展各类专题学习，组织党员干部集中学习13次，参加学习党员干部326人次（其中领导宣讲2次，理论学习9次，先进典型教育2次）；开展实践课堂活动5次，参加党员干部158人次。进一步加强党风廉政建设的调研检查，形成落实“两个责任”的共识，主要负责同志和纪检组长分别签订主体责任书和监督责任书2份。
　　（三）立足权责对等，构建责任体系。根据区委、区政府《关于建设廉洁**的意见》和《**市**区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》、《**市**区**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》要求，制定并印发《**市**区民政局建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》、《关于印发**市**区民政局**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，细化工作项目3大类30项，分别明确责任领导、牵头部门、协办单位、具体任务和完成时限。认真落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，明确主体责任和监督责任具体内容，确保责任对等、权责清晰、履责到位。
　　（四）加强日常督查，推动责任落实。按照党风廉政建设责任制相关要求，定期不定期对局机关科室、局属各事业单位落实党风廉政建设责任制情况开展督查，促进责任落实。认真落实“述责述廉”相关要求，明确要求班子成员、局机关各科室、局属各事业单位负责人撰写述责述廉报告交局纪检组备案，年底将召开全体干部职工大会进行集中述责述廉。今年，局主要负责人参加区委、区政府分管领导主体责任约谈2次。
　　二、发扬“亮剑”精神，切实改进工作作风
　　今年，我局扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”、市委市政府“十项实施办法”和区委区政府“关于改进工作作风密切联系群众的实施办法”相关规定，以实际行动反“四风”，改作风，树立为民、务实、清廉的形象。
　　（一）不折不扣执行重大决策部署。认真贯彻落实《关于重大决策部署贯彻执行情况监督检查的实施意见》、《中央和省委、市委领导同志、区委主要领导同志批交办事项办理落实工作细则》等文件，确保思想、行动与中央、省、市、区保持高度一致。认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会、区委、区纪委相关工作会议精神，按要求报送贯彻落实情况的报告及信息材料，确保政令畅通、令行禁止。对我局承担的加强社会组织培育发展、深化“三社”互动、健全防灾减灾体制机制、深化新型城乡基层治理机制创新等4项全面深化改革任务，制定工作方案，开展基层调研8次，草拟《**区关于培育和发展社会组织的意见》、《**区深化“三社互动“工作实施方案》，启动全区自然灾害风险地图绘制工作，建立全区自然灾害基本生活救助指挥体系，健全全区自然灾害生活救助指挥信息系统，确保改革取得实效。加强对**年重点工作的督促检查，完成省、市、区为民办实事民生工程14项，对中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实和党的群众路线教育实践活动开展情况、区委经济工作暨城镇化工作会议、公共服务满意度测评等立项督办件认真办理。
　　（二）扎实开展教育实践活动。按照区委、区政府统一安排部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，3月26日召开我局机关党的群众路线教育实践活动动员会议后，我局认真遵循边学边查、边听边查、边议边改、边查边改、边改边建的教育实践活动方针，，扎实开展党的群众路线教育实践活动，成效明显。召开党员干部集中学习会议16次，上报信息31条，编发简报12期；收集党组领导班子“四风”问题及其他意见建议133条，建立班子问题台账51个；清理解决以会惯会、脱离群众、缺少担当等领导班子“四风”方面突出问题35个。对遵守党的政治纪律方面、“四风”方面、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面等突出问题提出了28项整改措施，以着力解决党员干部中“四风”突出问题为重点，加强作风建设，努力打造一支“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的民政干部队伍，加快建设人民满意的服务型现代民政，使全局广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，达到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标，取得了预期成效。
　　（三）动真碰硬开展正风肃纪工作。制定《区民政局党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案》，围绕区委“12个突出问题”和正风肃纪专项行动，结合民政工作实际，重点突出“五着力、五整治、五解决”:一是着力减轻基层负担，整治“遥控指挥”，解决政绩观不正确的问题。二是着力提升作风效能，整治“庸懒散拖”，切实解决执行不力的问题。三是着力提高工作效率，整治“吃拿卡要”，切实解决救灾救济、村级公共服务资金使用等方面侵害群众切身利益的问题。四是着力规范行政执法程序，整治“滥用职权”，切实解决行政行为不规范的问题。五是着力把关“三公”经费使用，整治“铺张浪费”，切实解决乱发钱物的问题。“三公”经费同比下降51%，无违规借用、占用企业用车和超标配备公务用车情况，处级领导、科级干部及一般工作人员严格按照12平方米和6平方米的标准配备办公用房，严肃治理领导干部“走读”。整治“文山会海”，全局发文数量和会议数量在去年基础上分别减少9%、11%。
　　（四）着力长效健全作风建设机制。坚持用制度管权管事管人，不断强化建章立制工作，结合党的群众路线教育实践活动，新建采购管理制度、临聘人员管理办法、关于实行党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点制度等8个，修改完善**区城市社区公共服务和社会管理专项资金使用管理办法、**市**区民政局领导干部廉洁自律规定等制度17个，废止了与新形势不相适应的制度3个。按照**区贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则、**市**区行政事业单位差旅费管理办法、**区党政机关国内公务接待管理办法等相关要求，制定完善我局的公务接待等管理办法，逐步构建起了科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。
　　三、坚持正本清源，推进惩防体系建设
　　按照《**市**区建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》及我局制定的《**市**区民政局建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，积极构建具有民政工作特色的惩防体系基本框架。
　　（一）强化权力制约和监督。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，推行民主集中制，“三重一大”事项决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实行决策终身负责制。重大决策、重要事项决定和实施前，广泛听取基层群众、工作对象、服务对象、民政政风行风监督员等方面的意见；重大人事任免充分酝酿并征求纪检组的意见，按照规定程序进行报批。深化行政审批制度改革，对我局审批服务事项再次进行清理，老年优待证办理权力下放到乡镇（街道），缩短低保审批时限，优化审批流程，将低保办理时限由75天缩短至45天，报审材料由原来的10个减少为4个。
　　（二）深化“三权”制度改革。从保证权力阳光运行、民主监督、规范执行等方面入手，加强财经权、人事权、资源权“三权”管理，努力将权力关进制度的笼子。进一步加强固定资产登记与管理，今年，我局按照区政府统一安排搬至新政务中心集中办公，原婚姻登记处搬至原区人社局一楼办证大厅，原养老中心部分资产移交区建设局使用，在完成全部搬迁和移交后，我局对资产进行再次清理，科室负责人签字确认所有资产管理，对需要进行报废的资产按照规定程序进行报废处理。加强“三公”经费管控，增强预算约束，稳妥推进收支预决算信息公开，主动接受社会监督。建立人事权规范运行的长效机制，认真贯彻落实《关于进一步规范干部人事工作的意见》相关要求，结合实名制管理工作，对局机关、局属事业单位的基本情况、正编人员情况、编外人员等信息进行认真梳理，完善实名制管理系统，严格按照区委编办“三定”方案内容，按规定配备使用干部。进一步规范物资采购行为，对于局内采购的各类物资，严格按照区政府采购相关规定，对列入政府统一采购的物资均通过公共资源交易中心统一采购，今年采购帐篷、救灾用两折床、自动充气垫、雨具、照明设备、救生衣、救生绳、铁铲等救灾物资，使用资金9.295万元；“送温暖”冬令物资采购（大米、棉被、菜油），使用资金54.895万元；采购无轨档案密集架，使用资金5.5711万元；采购复印机、电脑、相机等，使用资金5.416万元。对于未列入政府集中采购的各类货物类、工程类、服务类事项，我局制定了《**市**区民政局采购管理制度》，明确相关规定和监管纪律。
　　（三）创新推进廉政风险防控。按照区纪委统一安排，我局作为区级岗位廉政风险防控信息化平台建设试点单位，按照“七步工作法”要求，逐一落实职权清单、流程图、风险点、风险等级、岗位、防控措施等内容，确定外部职权36项，内部管理职权48项，绘制流程图84幅，确定风险点540个，制定防控措施834条。目前，按照工作安排，已完成平台基础数据的录入工作，风险防控平台启动运行，各项工作稳步推进，同时建立健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐败作用等配套制度机制，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控，积极预防职务犯罪。
　　（四）支持纪检监察机关严肃惩治腐败。积极支持纪检监察派出机构工作，在局办公室配备专门人员从事纪检监察工作，配齐设施设备，保证工作正常开展。
　　四、践行“三视三问”，努力维护群众权益
　　认真践行“三视三问”群众工作法，着力为群众解难题、办实事，党群干群关系得到了进一步密切。
　　（一）以创新精神完善联系服务群众机制。落实“2+6”“1+4”联系帮扶群众模式，全局5名副处级及以上领导干部共帮扶困难群众10名、联系普通群众30名，32名机关干部共帮扶困难群众32名、联系普通群众128名，集中走访60余次（720余人），解决生产生活等关系群众切身利益实际生活困难12个，群众满意率达100%。全面完成以“解难题、办实事、排民忧”为主题的“一把手”主题承诺活动，共承诺“优化低保审批流程”服务事项1项，结合民政工作实际，班子还向社会公开承诺提高“五保”人员生活保障标准达480元/人/月、进一步优化社会救助审批工作流程等6项公开承诺。已受理各级交办并纳入局领导包案的信访事项5件，已结案息访5件，息诉息访率100%，并按要求将相关材料录入了全国信访信息系统。在区公众信息网子网站、政务公开栏公开投诉方式，设立意见箱1个，每两月召开一次乡镇（街道）民政干部工作例会、一个季度召开一次村（社区）民政工作人员培训会，进一步畅通了民意收集渠道。
　　（二）以果敢作风查纠损害群众利益行为。按照省委、市委以及区委在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动安排部署，区民政局采取“建账、议账、销账、晒账、评账”“五步工作法”，扎实推进困难群众重点账的运行管理，实现了困难群众重点账“应建尽建、议账及时、销账有序”。我局共收集881户困难群众信息（其中包括了低保户、低保边缘户以及特殊困难家庭），并根据问题解决的难易程度进行分类，确定了869件乡镇（街道）或部门能够自行解决的问题，12件乡镇（街道）或部门系统自身无法解决需要互相协调配合或由区级领导协调解决的问题，纳入全区困难群众重点账，我局共召开专题议账会议4次，议账881件，议账率达到100％；由我局牵头协调的12件区级困难群众重点账已全部销账，销账率100%，并及时对办结情况进行了公示，实现了台账真建立、问题真解决、群众真满意的目标。今年，我局开展社会救助、惠民政策缩水走样专项整治，对全区5877名在册低保对象进行了全面复查，经复查，共清理出不符合条件的低保381户949人。
　　（三）以为民情怀持续增进民生福祉。我局始终把民政民生事业摆在突出位置，急人民所急，想人民所想，真正惠及到广大人民群众。一是进一步健全了社会救助体系。修改完善《**市**区社会救助体系实施意见》和《**市**区关于进一步完善城乡困难群众临时救助实施办法》，扩大了救助范围，对因病等情况造成临时生活困难的适当提高了救助标准，将救助金额高限由5000元提高到10000元；试点完成压缩低保审批流程，减少报批材料，将低保办理时限由75天缩短至45天。二是建立了科学完善的优抚对象服务工作机制。8月份开始，在5个乡镇（街道）和5个村（社区）开展优抚对象服务机制建设试点工作，目前已全部完成。三是完善了养老服务机制。我区农村五保供养经费从**年1月1日起，由每月每人340元调整到每月每人480元；建成红阳玉带社区微型养老机构、大弯革新村居家养老服务中心等10所社会养老机构并投入运营，公建民营养老机构建成并投入运营，17个日间照料中心全面完成建设，清泉镇牌坊村互助养老院全面建成投入运营，人和、福洪两所敬老院迁建工程已提请区政府13届第55次常务会议审议通过，预计年底开工建设；**年11月印发了《**区购买居家养老服务实施方案》和《**区开展老人信息调查工作实施方案》，目前正在抓紧实施。四是改革了社会组织登记备案制度。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。优化审批流程，审批时限由原来的60个工作日压缩至5个工作日内，**年新增社会组织50个。五是推进了基层民主政治建设。全面完成新一届村（居）委会换届选举工作，制定印发了《关于进一步规范村（居）务公开的通知》，修定了《**区城市社区公共服务和社会管理专项资金使用管理办法（**年版）》，对**年各社区公服资金使用情况进行专项审计。六是提高了社会事务管理水平。全面做好全国第二次地名普查的前期准备工作，抓好对新建路、建筑物等标志标牌设置，加强地名标志标牌维护管理，对全区18个建筑物进行备案；积极做好与新都区创“青新”平安边界线工作。
　　此外，我局编印了1万册《民政业务便民服务手册》，发放到全区11个乡镇（街道）、123个村（社区），极大地方便了群众了解和办理民政相关事项。
　　**年，我局共支出147.78万元自然灾害生活补助资金，主要用于补助7.9暴雨洪涝灾害受农户住房恢复重建工作、采购“送温暖”冬令救济物资及帐篷等救灾物资；全区城乡困难群众住院累计救助3663人次，支出392万元；城市低保累计保障9008人次，累计支出低保金266.34万元；农村低保累计保障51215人次，累计支出低保金1228.02万元；农村五保供养支出1111.4万元；临时救助累计救助102人次，累计发放临时救助金31.9万元。社区快速救助累计救助327人次，累计发放社区快速救助金17.34万元；发放优抚对象抚恤和定期生活补助金1300余万元；发放居家养老服务费、老人长寿金等108.96万元，惠及10656人次。
　　五、落实“三严三实”，选好用好党员干部
　　坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力建设党和群众需要、符合改革发展所需的高素质干部队伍。
　　（一）深化干部人事制度改革。严格执行《干部选拔任用条例》和区选拔任用干部实施意见，今年按规定程序新选拔任用科级干部11名，组织报送非定向推荐区管副职领导干部拟提拔使用人选1名。
　　（二）强化干部日常管理。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等规定，按照“五个专项治理”要求，我局对超职数配备干部、领导干部个人有关事项报告、配偶和子女已移居国（境）外国家工作人员、领导干部出国（境）、领导干部经商办企业或在企业兼（任）职等情况进行了全面自查，今年，我局班子成员按规定对个人有关事项进行报告，并组织班子成员签订《关于严格执行领导干部出国（境）有关规定的承诺书》5份，组织科级及以上干部签订拒收不受红包礼金承诺书20份，严格贯彻落实中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”、廉洁自律“六不准”以及省、市、区关于改进干部作风相关规定等党风廉政的要求。按照区委组织部统一要求，对我局公务员、参照公务员管理人员档案进行了补充完善，对确定的16名重点岗位重点人员持有的护照进行统一管理。
　　（三）逗硬干部选拔任用监督。认真落实中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，严格把关干部选拔任用各个环节。对新选拔任用科级干部进行任前廉政谈话，坚决纠正不敢担当、为官不为、庸懒散浮拖等现象。
　　六、强化宣传教育，营造良好思想氛围
　　我局坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，纳入中心组学习计划，切实加强反腐倡廉宣传教育，营造了崇廉尚洁的良好廉政文化思想氛围。
　　（一）搭建廉政文化宣传平台，开展廉政文化进农村进社区活动。利用QQ群、政务微博、廉洁**微信、婚姻登记处LED屏、公众信息网子网站、OA办公系统、廉政文化墙、反腐倡廉宣传月等形式，开展形式多样的廉政文化宣传活动，搭建良好宣传平台，共同推进反腐倡廉舆论宣传工作，营造了良好的舆论氛围。
　　今年，按照《**市**区**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》要求，我局认真履行牵头部门职责，深入推进廉政文化进农村进社区活动，一是印发了《廉政文化进农村进社区实施方案》，各村（社区）按照实施方案通过廉政宣传栏、廉洁从政折页、悬挂廉政横幅等形式，将廉政文化教育内容、廉洁文化建设重大举措告知于民，让干部群众在潜移默化中

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