部队建设中科学管理的创新与提高建议4篇

2023-01-06|创新

【www.hywsbj.com--创新】

建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。又指通常是在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己合理的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展，是有益处的。以下是为大家整理的部队建设中科学管理的创新与提高建议4篇,欢迎品鉴!

第一篇: 部队建设中科学管理的创新与提高建议

　　【摘要】学习领会胡主席的指示精神，结合当前军队建设实际，不断加强科学管理应从把握规律、解决问题、提高战斗力三个方面下功夫，从而全面提高军队履行历史使命的能力。

　　【关键词】科学管理把握规律解决问题战斗力

　　胡锦涛主席曾强调指出：“要加强科学管理，强化质量效益观念，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力”。贯彻落实胡主席的重要指示精神，就要以科学发展观为指导，不断加强科学管理，坚持依法治军、从严治军，切实在讲科学、解难题上下功夫、求突破，全面提高军队履行历史使命的能力。

　　一、加强科学管理必须在把握规律上下功夫

　　1.要把条令条例作为管理的基本遵循

　　加强科学管理，首先要不断强化依法治军意识，坚持依法办事，特别是领导机关和干部，要在学条令用条令上起模范带头作用，切实学深学透、学用一致，真正树立“条令就是法”的观念，自觉的以其指导工作和实践。严格按照条令条例要求规范、统一、协调官兵的一切活动和部队建设的各项工作。要把军事训练作为管理的主渠道

　　要充分认清管理工作如果离开军事训练就会成为无源之水、无本之木，认清强化军事训练对部队的管理作用，从而摆正二者的关系，统筹兼顾，互为促进。要坚持管训结合、以训促管，通过严格正规的训练，强化官兵的组织纪律观念，增强部队秩序的规范性，把条令条例的要求变成官兵的自觉行动。要把以人为本作为管理的根本出发点

　　以广大官兵的利益为本，是军队管理工作贯彻以人为本思想的出发点和落脚点。切实端正对官兵的根本态度，尊重人、理解人、教育人、完善人。在严格要求中需要有与人为善的严肃批评，但反对简单粗暴的批评指责。要以条令条例为依据，把管理工作的目的和管理的手段有机结合起来，事事处处维护与考虑官兵的利益，不能为了达到一定的硬指标而置官兵利益于不顾，更不能为了图虚名搞形式主义而损害官兵的利益。要把借鉴运用现代管理科学原理作为军队管理工作发展的重要推动力

　　将现代管理科学的先进方法运用到军队管理中来，运用现代管理科学的系统原理，统筹军队全面建设;运用现代管理科学的人本原理，管好军队人力资源;运用现代管理科学的创新原理，增强军队管理能力;运用现代管理科学的效益原理，提高军队建设效益。同时把现代科学技术的最新成果与军队管理实践有机结合起来，从而增强管理的有效性。注重管理方法的正确运用，优化军队建设活动过程，努力将军队建设的投入转化为军队的战斗力。

　　二、加强科学管理必须在解决问题上下功夫

　　1.解决各级干部骨干管理能力不强的问题

　　当前部队出现的一些不科学问题，主要还是管理者不懂、不会所致。因此，必须把提高管理者的能力素质作为加强科学管理的主要措施来抓。要采取集中培训、以会代训、网上教授等方式，组织各级干部下功夫学习现代管理知识，掌握现代科学管理的基本理论和方法，特别要学习信息化知识，掌握信息化管理手段，更新管理观念，提高管理能力。解决安全防范工作不落实的问题

　　各级一定要按照科学发展观的要求，充分认清安全工作的极端重要性，把握安全工作的特点规律，处理好保安全与保战斗力的关系，牢固树立安全发展观念。当前重点是要对车辆安全、官兵关系、涉密载体、小远散直单位进行集中治理，对存在的隐患采取措施坚决排除，加强领导，严密组织，落实责任，提高素质，坚持综合治理，群管群防，确保每项工作、每一环节都有人管，确保万无一失。解决信息网络不良影响的问题

　　良莠不齐的各类信息和各种自由化思潮，容易使官兵在不经意中淡化理想信念，引起思想波动，发生失泄密等违纪违规问题，等等。因此，我们既要积极顺应时代发展需要，利用网络为官兵成才提供方便，又要趋利避害，措施在前，工作在先，防止各种不良现象发生。要把军营局域网建设好，把全军信息网利用好，真正发挥好信息网络对管理教育工作的促进作用。对互联网的引进，既要积极，更要严格管理，确保不发生任何问题。

　　三、加强科学管理必须在提高战斗力上下功夫

　　1.树立正确的效费比的思想

　　效益是管理的灵魂，科学管理是讲求效费比的。军队建设虽然不同于经济建设和企业经营，但同样存在投入与产出的效费比问题。今天要建设的信息化军队，是技术、人才、资金高度密集的武装集团，建设成本空前增大，即使像欧美发达国家也已感到财力难支。解决这一问题，固然需要合理增加军费供应，但这不是唯一办法，我们不能同发达国家比军费投入，要从自身的国情军情出发，在科学管理上做文章，走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设的路子。但现实中，我军在成本投入上仍然存在着“空耗”现象，在这种情况下，就更需要强化成本意识，克服高投入低产出、只算政治账不算经济账的现象，建立经济核算制度，加强效费比分析，精打细算，减少浪费。必须把管理的着力点放在有利于战斗力的提高上

　　打赢未来战争是军队建设的根本目的，衡量管理效益的成效，最终要见之于战斗力的提高。因此说，军队管理工作的最高目标就是为了确保军队打赢可能发生的任何战争，就是为了提高战斗力。必须牢固树立“管为战”的指导思想，强化向科学管理要战斗力的观念，从赢得未来作战胜利的大局出发抓好管理工作，用“打赢”的标准来带动和促进管理工作的落实，力戒为“管”而“管”的偏差。要以军事斗争准备为龙头，按照作战需求抓管理，着力抓好主要方向、重点地区和应急机动作战部队及战略预备队的管理，加强“两成两力”的管理;要注重研究和探讨信息化战争条件下战时管理的有效办法，逐步形成一套适应未来战争要求的管理理论、管理制度和管理方法。必须用战斗力标准检验和监督管理工作

　　不切实提高军队战斗力，不仅浪费资源延误时机，而且到头来还会加倍付出安全代价。必须要用“打赢”的标准来检验和评估管理工作的效果，从治虚治假入手，根治管理工作中的形式主义和官僚主义，在抓经常、打基础、固根本、求长远上下功夫。要使“向科学管理要效益，向科学管理要战斗力”成为部队的实际行动，力戒“突击式”、“运动式”的做法，克服“练为演”、“管为看”的形式主义，克服那种以牺牲战斗力为代价的所谓“保安全”的不良做法，通过对部队实施严格正规的管理，使部队始终保持高昂的斗志、严明的纪律和强劲的凝聚力。

　　参考文献：

　　[1]王安.军事管理革命[M].长征出版社，2005，11.

　　刘继贤.现代管理科学与军队的科学管理[J].军事百科，2007，(2).

　　辛宏博，实施科学管理提升管理质量[J].部队管理，2006，(2).

第二篇: 部队建设中科学管理的创新与提高建议

　　[摘要]进入新的历史时期以来，要求部队提高管理水平，本文首先提出了部队建设中的新型管理理念，结合战争形态的发展指出了部队管理模式只有实现创新与转变才能得到提高，最后论述了部队科学管理中的能力要求，希望对提高部队科学管理水平有所帮助。

　　[关键词]部队建设;科学管理;创新;提高

　　中图分类号：E261 文献标识码：A 文章编號：1009-914X(2017)09-0291-01

　　进入新的历史时期以来，国家对部队建设提出了更高的要求，要求部队科学管理中引入新思想与新措施。党的十八大报告不但有力支持着中国特色社会主义建设的顺利进行，而且也是中国特色社会主义管理理念，在推动部队科学管理、实现从严治军方面发挥着指导性作用。

　　1 部队建设的管理理念

　　1.1 全局意识

　　实行科学管理首先要求兼顾全局，集中优势资源，要保证平时、战时军事管理的统一进行，兼顾作战、训练、管理等各个方面，保证部队管理各个方面的全面发展，保证部队建设实现全面推进。还需意识到部队不同部门中存在的各种资源，充分集中不同领导的管理资源，集中各种各样的管理标准，使其成为一个整体，才能提高部队科学管理水平。

　　1.2 服务意识

　　要想实现科学管理还需认识到服务的重要性，当前中央要求建设服务型执政党、服务型政府，而部队也需拥有一支服务型管理团队，才能真正实现为人民服务的目的。要真正做到领导、管理都是为官兵服务的理念，要真正将人民的利益放在第一位，将群众的事情放在第一位，解决人民群众提出的难事，将存在于部队中、社会中、群众中、官兵中的问题全部解决。

　　1.3 效益意识

　　进行科学管理还需讲求一定的质量效益，要及时淘汰传统管理模式，在管理工作中不能一味讲求工作数量与工作进程、工作形式，而应该大力重视管理质量、内容等各个方面，为不同岗位制订详细的管理目标，实行量化管理，利用政策机制解决存在于广大官兵中的矛盾，提高管理质量。

　　2 积极创新部队管理模式

　　当前，战争形态已经发生了明显改变，将来必然会实现信息化战争，因此军事领域的各个方面也需进行深入改革，而部队管理模式首当其冲，但当前部队实际管理当中还存在着一定数量的问题，不利于部队提高管理水平。所以笔者认为在今后相当长时期内，部队管理需要及时转变理念，创新管理模式。

　　2.1 认真制订管理目标

　　管理工作不能只重视解决表面问题，不但收不到较好的管理效果而且还会浪费大量的人力物力财力，因此在管理中要始终将效益放在第一位，进行管理的目的就是取得较好的效益。那么怎样才能在效益不断提高的前提下搞好管理工作呢?笔者认为：第一，更新观念，制订工作计划时将效益放在首位，评价工作时以效益作为衡量的唯一标准。第二，制订完善的约束机制，利用建立完善的规章制度约束全体官兵的行为，实行严格的奖惩制度。第三，及时调整管理目标，进行实际管理时，如果确定当前目标已与时代发展不相适应，就要马上调整管理目标，制订新的管理目标。

　　2.2 及时实行“科学管理”

　　在当前的部队管理当中，人们还较多应用着经验管理模式，甚至有的部队将经验管理作为主要管理方法，而没有认识到规范化管理、责任制管理、目标管理等新型管理理论的重要性，导致部队管理水平不能得到提高。要想解决这一现状，首先要积极学习并总结传统先进管理经验，传统经验也具有一定的科学性与实践性，但随着时代的发展，有的经验依然具有一定的作用，而有的经验已与时代发展不相适应。当前最为重要的就是引进现代化管理技术手段，如在建立完善的规章制度前提下，指出管理权限与管理意义，使每一个人都意识到自身管理责任，才能主动投入到管理当中。

　　2.3 积极落实“绩效管理”

　　在过去较长时期内，部队建设将成绩与结果放在重要位置，没有认识到建设与管理的重要性，对成绩与功效的关系没有进行深入研究，党的十八大提出“行政管理模式要不断谋求创新，政府才能不断提高公信力与执行力”，要求干部树立正确的政绩观，要严格监督干部的权力。各级干部都要对自身工作负责、对人民负责，要养成实事求是、真抓实干的精神，要认真履行自身职责，要完成自己的任务。利用教育提高官兵的思想水平，讲求奉献。利用管理使每一名官兵认识到自身责任的重要性，努力履行自身职责。利用训练保证广大官兵严格要求自己。利用监督抓好各项规章制度的落实工作。只有实行责任制才能搞好部队管理。要使每一名干部都认识到自身职责。要开展监督，鼓励广大官兵进行自我监督，在遵守部队规章制度的基础上履行自己的职责，执行权力时不谋求私利。同时严格落实奖惩制度，对表现积极的官兵给予必要的奖励，同时对不负责的干部给予一定的处罚，才能保证全体部队成员共同履行自己的义务，时刻牢记自己的责任。

　　3 部队建设中管理能力素质的提高策略

　　3.1 提高广大干部的学习能力

　　党的十八大要求“执政党应该具有一定的学习能力”，为了响应十八大的要求，当前部队就需建设学习型管理团队，只有通过学习掌握最新思想、最新知识、最新技术，才能与时代发展同步，这是各级领导干部必须具备的品质。首先要学会学习，树立终身学习观念，利用学习中掌握的知识解决日常管理中遇到的各种问题，将学习、工作、管理结合在一起，才能得到不断提高。其次不但不重视加强自身学习而且还要鼓励团队学习，创建集体学习、集体讨论、共同行动、共同反思的集体学习氛围，在部队管理中发挥大家的智慧，真正提高管理能力。再次，要科学选择学习内容，特别是要积极学习马列主义毛泽东思想，学习当前最为先进的管理技术与管理知识，同时还要来到群众中间向人民学习，在实践中学习，及时发现国际上先进的管理经验，才能促进部队的科学发展。

　　3.2 提高广大干部的决策能力

　　决策是领导与管理人员面对的主要工作，党的十八大要求“要做到科学、民主、依法决策”，只有及时转变决策观念，才能防止出现错误决策，在决策中要听取广大人民群众的意见，与广大人民群众充分协商，集中广大人民群众的智慧，选择最优决策方案，实行依法决策，一旦制订决策，就需认真执行。

　　3.3 提高广大干部的执行能力

　　制订决策后就需坚决执行与落实，只有具备有效的执行力才能保证决策的贯彻执行，党的十八大提出，要进一步提高党的执政能力，做到公正、公平、透明、文明执法，实行民主执政。当前有的领导干部执行力较差，有的不懂得灵活执行，一味依据传统做法执行，照搬传统经验，不进行思考与创新;有的根据自己的心情执行，喜欢的就认真执行，不喜欢的就推三阻四;有的干部在执行中将利益放在第一位，只有看到有利可图才积极争取，意识不到利益就一味退缩;有的干部认为不需进行创新与改革，维持现状就行，只要自己不犯大的错误就是一名好干部，遇到问题也不积极解决，遇到不良风气睁一只眼闭一只眼，遇到难事硬事一味逃避。要想提高执行力，就需正确判断当前形势，要以大局为重，面对复杂多变的局势不退缩不逃避，进行依法行政，努力保证各项工作的认真执行，才能创造优秀成果。

　　参考文献

　　[1] 安永庆，王堃，刘泽.正确实施信任管理提高部队管理绩效[J].社科纵横.2012(04).

　　[2] 张馨予，曹鹏飞.浅析部队管理工作面临的问题及对策[J].科技信息.2012(08).

　　[3] 甘伟.增强动态分散条件下部队管理工作实效[J].政工学刊.2011(10).

第三篇: 部队建设中科学管理的创新与提高建议

　　摘要：针对部队建设，新时期提出了新的要求，即要求从管理理念、模式、能力，从社会、文化、形成管理到治党治国治军，部队建设必须加强科学管理的创新和提升，且要不断采取一系列新举措和新思想，以提升部队建设的科学管理能力。因此本文特对部队建设中科学管理的创新与提高提出了一些建议，以期为部队科学管理提供一些参考依据。

　　关键词：部队建设;科学管理;创新;提高建议

　　一、部队建设中科学管理的创新与转变

　　(一)形式管理转变为目标管理

　　在部队建设中，如果管理工作只注重形式，不仅会浪费人力、物力、财力等资源，还无法达到应有的管理效益。而作为管理的最终目的，效益是管理工作开展的先导。而在管理工作如何提升效益，则需做到以下两点：一是更新观念。即根据效益谋划管理工作，以效益为尺度评估管理工作。二是以增效为核心目的，不断完善约束机制，并形成主体为规章制度的约束机制，而辅助机制则为有机结合责权利的奖惩机制。另外在实际管理的过程中，还需对目标进行科学调整，一旦其即将或已经落后于现状，则需立即调整原有目标。

　　(二)经验管理转变为科学管理

　　现目前，经验管理在部队建设管理中占据过重比例，而一些科学的管理办法和先进的管理理念如目标管理、责任制管理、规范化管理则受到了很大忽视，这就对部队建设管理的整体水平提升产生了严重影响。因此部队建设管理必须不断总结以往先进经验，同时吸取他人的先进管理经验，并逐渐应用到科学管理中，以完善和提升自身管理技术。当今社会进步日新月异，而各种新产品、新技术层出不穷，在科技创新飞速发展的当下，部队建设管理需充分引起和使用这些新方法、新技术，并在管理工作中实时引进先进的科学技术，这样才能实现部队建设的科学管理和创新。另外还需提升管理者的科学决策水平，即加强宏观指导，根据客观规律办事，并搞好总体规划，这样才能避免不必要的浪费和损伤。

　　(三)成果管理转变为绩效管理

　　在部队建设的过程中，以往管理者只注重结果与成绩，而忽视了管理与建设过程的重要性，所以导致了部队建设管理始终达不到理想要求。而从严管理监督干部、不断完善干部考核评价机制，树立正确的政绩观，则是部队建设管理的关键所在。各级干部需以实事求是的态度、埋头苦干的精神、扎实严谨的作风、高度的事业心和责任心，根据条令要求各司其职、各尽其责。要加强监督，解决落实不力问题，增强官兵落实意识;加强训练，解决标准不高问题，增强官兵履职意识;加强管理，解决职责不明问题，增强官兵责任意识;加强教育，解决认识不清问题，增强官兵奉献意识。科学管理的根本在于严格的责任制，即明确职责，加强监督，一級向一级负责，一级管一级，促使官兵自觉做到秉公执法、自觉履行职责、自觉服从管理，严格落实和执行奖惩制度，这样才能提升全军官兵履职尽责的意识。

　　二、部队建设中科学管理的强化与提高

　　(一)学习力

　　在部队建设的过程中，建设学习型管理队伍、学习型领导班子、学习型部队、学习型政府实党的十八大重要精神。学习是各级干部和领导班子必备的能力素质，时发展进步、与时俱进的决定性因素、是掌握新技术、新知识、新思想的根本途径。因此部队建设管理必须树立重视学习、善于学习、终身学习的意识，要将学习与生活、训练、工作等融为一体，要利用学习的理念对工作中遇到问题加以解决和处理，这样才能实现可持续发展，达到相互促进的目的。而在个人学习的基础上，还需努力形成良好的团队学习模式，即集体学习、研讨、决策、行动、烦死等，这样不仅能促进团队学习，还能提升整体效能。

　　(二)决策力

　　在部队建设管理的过程中，领导者以及管理必须要做的工作即为决策，而执行能力的一个关键内容即为决策力。通过强化领导者与管理者的决策意识，并不断提升其决策能力以及水平，则能有效避免发生决策失误的情况。而决策前，有关于群众切身利益的问题，以及涉及经济社会发展的重大问题，需广集民智、广纳群言、广泛协商，充分发挥民主精神，并择优选择决策方案;决策后需认真实施，狠抓落实，这样才能充分发挥出决策方案的作用。

　　(三)执行力

　　对于部队管理而言，制度、思路、决策方案等再好，都离不开强大的执行力。执政能力的基础在于执行力。而加强执政能力建设，提高依法执政、民主执政、科学执政水平，根据切实做到公正、文明、严格、规范执法，时党的十八大报告中的重要内容。但当前多数领导者以及管理者缺乏强有力的执行力，且多数为机械照搬、照本宣科、凭经验、按惯例进行执行，上下一般粗，而有的工作因喜好、视心情、按主观而为之，时紧时松，挑三拣四，不讲大局，唯利是图，这就使得决策方案的切实执行受到极大影响。因此部队建设必须不断增强管理者总揽全局、科学判断形势的能力，且要不断提升其执行力，并提升其依法执政、应对多变局面的能力，这样才能创造新的业绩。

　　三、结论

　　综上所述，在部队建设的过程中，科学管理的创新与提高要求加大从严治军、依法治军的力度，且要不断转变和创新管理模式，并采取有效措施强化科学管理，这样才能促使部队建设向正规化、高水平方向发展。

　　参考文献：

　　[1]陈洋.增强部队科学管理效能的几点思考[J].人才资源开发，2017(04)：65-66.

　　[2]马永峰. 新形势下部队精细化管理研究[D].河北大学，2015.

　　[3]银毅.新时期部队建设中科学管理的创新与提高[J].科技视界，2014(19)：330-331.

　　[4]韩斌. 新型武警部队工程项目建设管理模式研究[D].长安大学，2013.

第四篇: 部队建设中科学管理的创新与提高建议

【摘要】文章从部队建设工程项目招投标工作的要求出发，分析了部队建设工程项目招投标工程管理应注意的问题和对策，总结概括了工程项目投标当中一些投标报价的策略与技巧，对投标过程中的风险问题进行了分析，并根据当今建筑市场工程项目少而承包单位多的实际情况，提出理性投标、择优标而投的思想。

【关键词】工程项目部队招投标管理建设工程招投标管理是我国建设工程项目管理的重要组成部分，部队建设工程项目招投标工程管理是军队工作的重要组成部分，实施有效的招投标可以有效避免浪费，节省成本，为国家节约一定的军费。以下是针对“部队”建设工程招投标管理、结合实际工程提出的几点建议及思考。

1.建设工程项目管理理念上的进一步更新

1.1要重视投标单位的资格审查。

资格审查作为工程招投标的第一道关口，目的是防止不够资质的施工企业包揽任务，从而影响工程质量。然而，一些招标单位往往是投标企业送什么材料就接收和报送什么材料。对投标企业的真实情况、参加工程投标的人、代表企业参加工程投标的人不清楚。致使混入没有实际承建能力的投标单位而影响招标质量。那么如何认真审查投标企业的资质成为资格审查的重要目标。根据部队已建工程的实际情况，总结了如下几点：（ 1）是认真审查投标企业的资质证书、核实企业名称、法人资质、年检时间等内容，尤其是要审核清楚投标单位资质证书复印件上注明的使用有效期。（2）是审定好法人代表证书或授权委托人的委托证书。（ 3）是查清拟投入本工程的项目管理班子和施工机械组成，特别是要搞清楚主要项目管理人员（项目经理、技术负责人等）构成及其资质情况。（ 4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务账为虚账或欠账过多的企业。

1.2要明确投标文件的密封要求。投标文件的正、副本应按招标文件要求进行密封和注记。为了防止投标单位对招标文件的理解不一，文件密封要求应该在发标或答疑会上作进一步明确 [1] 。有的投标单位对技术标和商务标没有按规定分开封装，有的技术标中含有不应该有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。致使有些投标单位被拒绝门外。为了明确清楚投标文件的密封要求，应该做到以下几点：（ 1）是要强调商务标与技术标一定要分开封装，是要强调技术标里面一定不能有任何注记，扉页封条送标前一定要密封。（ 2）是要强调封包上要加盖投标单位和法定代表人印签，委托代理人加盖印签的，要有合法、有效的委托书（原件）。（ 3）是要强调投标文件填写的字迹要

清楚，正本要用墨水书写或打印出稿，不能用复印件。

1.3要强调应出席的人员和必须携带的证件。

招标时，投标单位授权的委托人和项目经理必须到场，并且带齐企业资质证书、项目经理证书等证件。目前，由于参加部队工程投标的多数是挂靠企业，临时组建的人员较多，对挂靠企业更要严格审查资格，在审查到场人员和携带的证件方面，重点是看参加投标的人是否和资格审查时报送的人相一致。部队一些招标工程出现项目经理等关键人员未经许可就随意变动的情况，严重影响工程施工的质量，这些教训要求我们不能忽视人员和有关资质证件审核这一环节。开标时，核对上述人员有不一致的，一定要及时清退出场。

1.4要强化检查投标保证金。

在开标前，强化检查投标保证金是十分重要的，对未缴纳投标保证金的单位决不允许其参加开标。有时投标单位把投标保证金缴给招标单位经手人，这种情况，严格来讲也是不符合规定的，但可区别对待，若不影响正常开标程序，也允许其参加开标。

1.5要注意收集保存招标过程资料。招标过程资料是招投标项目接受监督检查的一个主要依据。招标单位要充分认收集、保存招标资料的重要性，认真细致地收集整理好每个细节资料，确保招标工程档案的完整性 [2] 。要抓好现场资料的收集。对招标文件、招标过程中的会议程序、评标细则、签到表、评委会成员名单表、评委评分表、唱标记录表、招标过程必要的记录事项清单以及招标单位的评标报告、中标通知书、施工许可证等，要收集完整。

2.制订严密、科学、合理的评标办法

2.1要采用机动灵活的招标方式。

许多军队工程时间紧、要求高。由于总体进度安排异常紧，往往造成边设计、边施工、边修改的现象。针对这种情况，建设单位应当采取更加灵活机动的方式来进行招标，如，对一些施工技术要求并不高的附属工程可以采用费率招标的形式，来确定承建单位；对于概算已审定而施工图未出齐的工程，可采用工程量清单招标，投标时以概算的工程量列计，结算时以设计施工图的量为准进行调整。

2.2要改进评标定标办法。

首先，要改进评标定标办法的发布时机，改变以往开标会前临时宣布评标定标办法的做法 [3] 。在招标文件中明确规定除价格以外的所有评标因素，使之逐步符合国家招投标通行做法。其次，要改进评标定标办法，增加定量因素，减少人为影响，使军队招标投标更加合理。当前，应推广两阶段评审法，即：先对投标单位的技术标进行评议，筛选出技术标合格的单位，然后再从报价因素对其商务标进行评审、比较，从中确定中标人。

3.建立招标正常运行的保障体系

3.1 要合理划分标段。

在大中型军队工程建设项目的建设初期，建设单位先要着手制定工程施工总体进度计划，合理划分标段 [4] 。标段的

划分应以项目结构的技术说明为依据，对工程技术上紧密相关、不可分割的单位工程不得分割标段；划分标段宜粗不宜细，过细会增加建设单位施工管理的工作量，同时还会增加招标成本和人为干预等因素。

3.2要抓好相关制度的完善配套。

积极研究和制定相关配套制度。主要包括：

3.2.1 履约保证金制度。在发出中标通知书后、签订合同前，要求中标单位交纳不少于中标价 5％的履约保证金。

3.2.2工程保险制度。使承发包双方能合理、有效地规避风险。

3.2.3施工合同争议解决机制，实行统一的工程索赔办法和索赔标准等。

3.3要提高从业人员的业务素质。

对军队工程造价从业人员实行严格的培训制度，组织进行比较系统、全面的业务培训，并建立起军队工程造价人员上岗证机制。使工程造价从业人员不仅能熟练计算工程量并编制工程量清单，确保工程量清单的准确性和完整性，而且要懂经济管理，为投资决策和成本控制把好关口。

参考文献：