推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议【六篇】

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今年上半年以来，在党支部和所领导的直接领导下，本人不断加强学习，认真做好本职工作，较好地完成了领导交办的各项工作，现将半年来的主要工作情况总结如下.以下是小编整理的推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议【六篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　一、河南全面推进乡村振兴的紧迫性

　　中央连续多年出台中央一号文件着力推进乡村振兴，河南省作为农业大省，尤其需要通过全面推进乡村振兴尽快实现从农业大省向农业强省的转变，为稳住中国粮食的基本盘做出应有贡献。河南省地处中原，四季分明，物产丰富，农业生产条件好，有众多产粮大县，是国家粮食主产区之一，承担着国家粮食安全的重任，全面推进乡村振兴，提升各类农产品的数量与质量是职责所在。

　　河南全面推进乡村振兴也是解决省域内发展不平衡不充分的社会矛盾、满足人民美好生活目标要求的需要，是河南省实现中国式农村农业现代化目标的需要。河南是中华文明的重要发祥地，在我国新时代实现中华民族伟大复兴的历史进程中，需要抓住乡村振兴机遇，大力提升农村农业发展能力，为中华民族伟大复兴做出应有贡献。尽管河南省GDP多年排名为全国第五位，但是农村农业发展在省域内的不平衡不充分现象也比较突出。

　　全省已经脱贫摘帽的贫困县有53个、贫困村有9536个，共有656万脱贫人口、69万监测对象，规模均居全国第三位。巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及多个方面、多个层级，需要统筹协调、合力推进。当前河南巩固拓展脱贫攻坚成果，有效推进乡村振兴的任务十分艰巨。

　　河南省要从农业大省发展成为农业强省，就需要组织动员全部力量，不断增加农村农业各领域的科技含量，特别需要重视提高主要粮食作物的生产经营技术、重要育种行业的科学技术水平等。此外，县域是推进农村农业现代化的主战场，河南的县域综合发展能力还不够充分。在2022年的全国百强县中，河南省只有6个，并且排名比较靠后。河南需要通过全面推进乡村振兴，优化资源配置，汇聚各种人才，打造更多的全国百强县。

　　河南省全面推进乡村振兴，需要以党的二十大精神、2023年中央一号文件为指导，充分遵循中国式现代化发展理念。中国式现代化是中国共产党领导的现代化，是共同富裕的现代化，是物质文明与精神文明同步提升的现代化，这就要求河南省在全面推进乡村振兴中全面加强党的领导，既要提高物质生产能力，又要优化生产关系。生产力与生产关系是矛盾的对立统一，提升生产力需要优化生产关系，优化生产关系利于提升生产力。生产决定分配，经济活动方式深刻影响精神文明建设。在河南全面推进乡村振兴进程中，需要全面回顾现有生产经营方式中的利弊，优化改进利益联结机制，充分发挥农村劳动人民的主人翁地位，缩小城乡差距、贫富差距，促进生产力均衡布局，更好满足人民的美好生活需要。河南全面推进乡村振兴，需要把从省级层面到村级层面的各种力量都组织动员起来，统筹各类资源，立足全局和长远，提高政治觉悟和认识水平，准确把握乡村振兴的重点和难点，精准施策，因地制宜抓住切入点。

　　二、河南全面推进乡村振兴的重点分析

　　2022年《河南省乡村振兴促进条例》指出，河南省乡村振兴的重点是产业振兴。《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》指出，到2025年河南乡村振兴和农村农业现代化走在全国前列，到2035年基本建成现代农业强省、现代种业强省、绿色食品业强省和幸福美好农民新家园。由此可知，河南全面推进乡村振兴中的产业重点是现代农业、现代种业和绿色食品加工业。在现代农业发展方面，既有属于18亿亩耕地范围内的大宗主要粮食作物，也有众多其他农作物，还有现代化的养猪、养牛等畜牧业。

　　为了提升现代农业的生产经营能力，在不断完善水利等农田基础设施的同时，还需要加强科学育种能力，避免过于依赖从国外进口主要作物及畜牧业品种，需要大力发展现代种业。在社会主义市场经济环境里，现代农业、现代种业的持续发展需要有市场力量的支撑，因而河南还需要通过科学发展绿色食品加工业，使本省的农作物、畜牧业产出能够更好地走向市场。产业发展的目的是服务全体劳动者，不断满足农业从业人员对美好生活的目标追求。

　　通过乡村产业的发展，逐步缩小城乡差距、缩小地域差距，促进共同富裕在全省范围内的实现，促进全省人民物质文化水平的不断提升，让河南农村成为令人向往的幸福美好农民新家园。在现代技术支持下，农业劳动生产率与总产值将会不断提高。依据马克思、恩格斯的科学判断，农业劳动生产率将会超过工业劳动生产率，这意味着涉农产业的发展潜力巨大。当前部分地区每亩地的年收入能够达到万元以上，年均亩产收入的提高能够逐步缩小务工与务农收入的差距，吸引更多大学毕业生入驻乡村创新创业，为乡村振兴注入更强大的支持力量。

　　在河南全面推进乡村振兴中，既需要把产业振兴的重点做好，又需要注重科学合理地组织生产活动，避免出现过度逐利性行为给土地和劳动者带来的伤害。需要避免出现这样的现象，即企业从农村流转土地获得一定盈利离开后，给当地人留下了没有产出能力的土地。马克思在《资本论》中深刻批判了资本主义农业生产方式对农业的破坏作用，认为以赚钱为目的的资本主义农业生产虽然促进了技术在农业中的应用，但是付出的代价是巨大的，是以过度消耗土地和劳动者为代价的。资本主义农业撕断了农业与工业之间的联结，“资本主义农业的任何进步，都不仅是掠夺劳动者的技巧的进步，而且是掠夺土地的技巧的进步”。在河南着力推进乡村产业振兴的进程中，需要对此方面的问题有完善的应对策略。

　　三、河南全面推进乡村振兴的难点分析

　　（一）党员干部的示范引领作用不够充分

　　在外出务工仍为主流的经济社会环境中，农村基层发展党员的质量不高、数量不足，外出党员较多，不少党员干部的榜样示范作用不够充分。2020年河南省总流出人口达1610.09万人，其中净流出人口达1482.72万人，成为净流出人口数第一的省份。2020年河南省城乡收入的人均倍差为2.16，城市务工收入仍然明显高于农村务农收入，农村年轻人倾向于在城市务工。农村基层党组织成员的受教育程度普遍较低，初中及以下学历的达到1.3万人，占比28.3%；高中学历的2.6万人，占比56.2%；大专及以上学历的只有0.7万人，带动乡村振兴的能力不足。在市场经济环境中，不少农村人入党愿望不强，认为入党后要承担的责任与义务增多,不如把时间和精力花在自家生意或打工赚钱上。部分入党者的动机不够崇高，主要目的是为自己谋求好处，这些党员干部显然无法适应乡村振兴的需要。火车跑得快，全靠车头带，党员干部是乡村振兴的关键少数，是乡村振兴的火车头。除了部分农村基层党员干部政治素质不高、带动能力不强外，其他层级乡村振兴领域的相关党员干部也在一定程度上存在政治觉悟不高、对乡村振兴内涵理解不深刻、主动作为且敢于担当的精神欠缺等问题。

　　（二）多数农村集体经济力量薄弱

　　农业的合理化生产经营、共同富裕、物质文明与精神文明的同步提升，都依赖党领导的农村集体力量，河南多数农村集体经济力量薄弱，难以支撑乡村的全面振兴。2018年全省有3.6万个行政村没有村集体经营性收入，占比高达78.2%；村集体经营收入在5万元以下的有6058个，占比13.2%；5万～50万的有3342个，仅占比7.3%。当前多数行政村的农村集体经济组织规模小，收入不稳定，支撑乡村振兴的力量不足。以河南某个城郊区为例，全区虽有区位优势，但村（居）集体经济并不发达，全区176个村（居）仅43%的村有集体收入，全区村（居）年均收入2.86万元。这些村集体的收入来源主要是土地租赁收入、土地整理项目收入和房屋租赁收入，分别占比39%、32.7%和28.3%，收入结构不稳定且不可持续。另外，虽然全区村集体资产数额大，但资产质量不高，90%以上为非经营性资产，经营性资产仅占10%，货币资金占比仅为3%，基本上没有可用于经营活动的流动资金，缺少发展集体经济的资金实力。城郊区的行政村集体经济发展能力尚且如此，其他远离城市或县城的农村，增加集体收入的能力和动力就更有限了。

　　（三）涉农产品生产经营的风险防范能力不强

　　自然灾害与农产品市场价格波动，导致部分经营主体亏损破产；而不科学、不合理的产业选择和经营方式还将导致自然生态危机，河南省农村家庭小农户经营者的数量巨大，风险防范能力总体不强。恩格斯认为，生产力是按几何级数增长，而市场最多是按算术级数增加。在市场化环境中，农产品生产经营者除了可能遭受自然风险，如干旱、洪涝、冰雹等自然灾害，更是经常性地要遭受市场价格波动带来的风险。有研究指出，河南农作物面临的干旱、干热风、晚霜冻方面的风险值分别为[0.64，1.0]、[0.66，1.0]、[0.61，1.0]，再加上河南的涉农产品量大、面广，使风险总损失更为严重。河南省多数农村的经营主体仍然是以小农户家庭单干为主，从业者多为老人病残人员。农业生产经营人员中的小学和初中学历人数占比最大，高达85.1%，达到大专及以上学历的人口仅有1.3%，还有一部分农业生产者是未受过教育的。这样的生产经营主体必然无力应对各种自然风险或市场风险。即使是具有一定规模的生产大户、家庭农场、农业公司企业，在市场价格波动中破产倒闭的也不少，郑州近郊的荥阳河阴石榴经营者中就有一些企业破产。此外，在乡村振兴中对另一个层面风险的认知水平及防控能力也都需要提升，即马克思、恩格斯着重阐述的风险：以赚钱为目的的农业生产经营是与维持人类世世代代不断需要的全部生活条件相违背的，其后果往往需要很长时间甚至几代人的时间才能发现。

　　（四）汇聚乡村振兴人才的难度较大

　　河南全面推进乡村振兴需要各级各类人才的积极参与，当前无论是热爱农村、热爱农业的生产经营者或其他相关支持者，还都不能满足需要，汇聚人才的平台或机制有待建设。尽管乡村振兴工作已经开展了多年，省内各地农村对各类人才的吸引力仍然远远低于城市，乡村振兴需要的主体力量及各类参与者都明显不能够满足需要。当前在河南的众多城市中，人口净流入的城市非常少，多数都是人口净流出城市。这验证了一个规律：在市场经济环境中，普通劳动力与各类技术人员的流向都是由经济发达程度决定的。在郑州周边经济水平较高的农村地区，人走屋空现象也比较普遍。2013—2016年河南省共有54个县域地区农业劳动力数量出现下滑，占县域总数的51.92%；2016—2019年，有89个地区农业劳动力数量出现下滑，占比达85.58%。农村劳动力数量持续下滑，说明乡村对劳动者的吸引力没有得到有效提升。广大农村人口是农村农业中的主体力量，当前这些力量薄弱分散。农村基层科技工作也比较薄弱，具有独立科技管理机构的县（市）不足10%，且50岁以下农业科技人员流失严重。部分科技帮扶工作的落实力度不够，产学研合作不紧密，一些合作流于形式。县域企业特别是农业企业技术创新主体地位还未形成，农业高新技术企业占高新技术企业总数比例约10%，开展创新活动的企业占比仅为37.6%。

　　四、河南全面推进乡村振兴的对策建议

　　（一）加强对各级各类党员干部的教育培训

　　各级各类相关党员干部是乡村振兴的关键少数，这些力量是否能够充分发挥出来，影响巨大。正如我国那些能够有效实现共同富裕的明星村，都是由德才兼备的带头人正确引领的那样，河南的乡村振兴需要更多像南街村王宏斌那样的带头人。河南省南街村之所以能够在几十年的风风雨雨中成长为我国的明星村，最重要的一点就是坚持用正确的思想教育党员干部，锻造了一批真心实意为群众、为集体谋利益的党员干部队伍。河南省应该对各级各类党员干部进行系统、深入的思想政治教育工作，使他们能够深刻理解到中国式现代化、乡村振兴的内涵及要求，树立马克思主义者应有的世界观、价值观，真正具有共产主义远大理想，积极主动地为乡村的全面振兴尽心尽力。《塘约道路》、《烟台纪事》、《走向乡村振兴》、《组织工作道与行》、《摆脱贫困》、《习近平关于“三农”工作论述摘编》应该成为各级各类党员干部的必读书，并有组织地深入学习和推广南街村的经验。

　　（二）加强党建引领农村集体经济发展

　　只有党建引领农村集体经济发展，才能够使集体力创造的财富服务全体村民，改善生产生活环境，缩小贫富差距，促进物质文明与精神文明的同步提升。相反，如果只是简单地把土地流转给外来企业经营，只能是富了老板、丢了老乡。马克思在《资本论》中阐述了集体力的内涵及产生原因，马克思认为组织起来能够产生“1+1>2”的集体力。各种企业化、公司化经营方式是组织起来的生产方式，农村党员干部把本村全体成员组织起来进行生产经营，同样是组织起来的生产方式。二者的不同在于，前者集体力创造的财富主要被企业、公司的资方占有，劳动者仅仅获得有限的打工收入；而后者集体力创造的财富由党领导的农村集体所有，使每个成员都受益。在我国那些健康高效发展的农村集体村庄中，没有住房、养老、医疗、教育之忧虑，没有贫富悬殊产生的各种生活压力，没有单个人之间的过度竞争，有的是共同富裕、和谐友爱，不仅生产力得到了发展，而且生态环境得到合理保护、精神文化生活健康丰富。这样的农村发展成效验证了马克思讲的道理，“只有在共同体中，个人才能获得全面发展其才能的手段，也就是说，只有在共同体中才可能有个人自由”。党领导的社会主义集体本质上属于马克思讲的共同体。

　　（三）鼓励国有企业、省供销系统支持乡村振兴

　　如果河南省能够在省、地市、县三级层面组织发展足够的、服务乡村振兴的国有企业，并鼓励省供销系统承担部分农村农业的生产资料、农牧产品的供应销售任务，就能够更好地节约成本、有力应对各种风险，更利于全面高效促进乡村振兴。乡村振兴是在社会主义市场经济环境中进行的，社会主义市场经济是组织起来的市场经济，既要发挥市场配置资源的决定作用，又要更好地发挥政府作用。然而在实践中，部分相关人员简单机械地依赖市场的决定作用，不能积极主动地发挥政府作用。在乡村振兴中，政府需要帮助解决农产品生产经营中的人才、技术、资金、市场服务等困难，国有企业、省供销系统能够为此提供更有效的支持。西藏某县只有六万多人口，不及河南省一个乡的人口规模，但是组织了三家国有企业。这三家国有企业的主要使命就是带动农村经济发展，当地的农牧产品由这些企业收购并进行加工销售。这些国有企业还负责试验、培育新的农牧产品品种、培训培养农牧业技术人员，为当地农村提供各类服务，该县的乡村振兴实践证明了国企带动乡村振兴是可行的、有效的。

　　（四）构建和完善汇聚各类人才的平台与机制

　　随着乡村振兴战略的实施，部分先行者在本地建起了乡村振兴学院，如四川省战旗村的乡村振兴培训学院等，发挥了一定的宣传教育、示范引领作用。河南全面推进乡村振兴，就需要在每个乡镇设置类似乡村振兴学院的机构，使之成为汇聚各类人才的平台。这样的平台一方面可以用来为本地经济社会的发展培训培养各种人才，另一方面也能够为有意愿参与本地乡村振兴的外来人员提供基本的工作生活条件，吸引更多人员实际参与到乡村振兴的具体事务中。设置这样的平台，目的不只是宣传教育，而是使它成为汇聚各类人才、技术交流、工作研讨、技能培训等多功能的重要场所，并承接大学生或研究生的毕业实习或课题调研活动。当前各级政府的驻村干部、科研院校的技术人员，在不同的领域参与支持乡村振兴，但是多数乡镇的乡村振兴人才力量仍感不足。部分高校在农村设置了科技小院，定期安排师生为当地提供技术服务，效果突出，但是总量太少。如果每个乡镇都能够设置一个汇聚人才及便于其发挥作用的平台，促进各种外来人员以多种形式——短期或长期、定期或不定期的，参与到本地的实际工作中，应该能够为河南全面推进乡村振兴提供更大的支持。

第二篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　1、建议培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。乡村振兴离不开好的党支部和好的带头人。党政一把手是乡村振兴第一责任人。要把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

　　2、建议大力培育新型职业农民,形成乡村振兴中坚力量，从根本上激发自主发展内驱动力。要全面建立职业农民制度,完善配套政策体系为实施新型职业农民培育工程建立保障。要创新培训机制,让一些具有农业相关知识、相关技能的人才走进农村，走近田间地头，面对面、手把手地教农民朋友技能。

　　3、建议建立专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。建立有效激励机制,以乡情为纽带,吸引技能人才投资兴业、包村包项目、行医办学、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

第三篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　一、总体要求

　　以新时代思想为指导，全面贯彻落实会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我办实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以生态振兴、文化振兴为重点，坚持政策引领，发挥资源优势，突出街道文化特色，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴新局面。

　　二、发展目标

　　20__年，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主、农民生活富裕幸福的目标基本实现。

　　三、重点任务

　　(一)加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境

　　一是加强基础设施建设。

　　围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则。

　　二是推动环境综合治理。

　　坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。

　　三是提升民生保障水平。

　　优先发展教育事业，高标准建设教育场所，

　　持续推进幼儿园改扩建工程，实现农村优质教育全覆盖。

　　(二)全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力

　　一是挖掘传承发展农村优秀传统文化。

　　立足街道深厚文化底蕴，提高公共文化服务供给质量。

　　二是提升乡村文明水平。

　　以核心价值观为引领，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，着力建设平安乡村。

　　四、保障措施

　　(一)创新工作推进机制。

　　落实乡村振兴的部署要求，健全统一领导、办事处统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。

　　(二)加强基层组织建设。

　　扎实推进抓促振兴，突出功能，提升组织力，把各级组织建成坚强战斗堡垒。

　　(三)壮大乡村振兴人才队伍。

　　建立农村实用人才培训基地，围绕电子商务、物流服务等，培育一批爱岗位、懂技术、善经营的本土新型职业农民。

　　(四)加强宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全办上下全面支持，积极投身建设生态宜居美丽幸福的良好氛围。

　　(五)加强检查督办。加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村、涉农社区目标责任制考核体系。

第四篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　党的十九大上，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略，为解决关乎民生的“三农”问题指明了道路。乡村振兴发展是全方位的发展，不仅立足于当今国家发展战略，也是站在乡村未来的、可持续的发展方位上，其中最关键的是人才资源的保障。农村要实现跨越式、创新性发展，需要一批具有真才实学的知识分子，这是目前乡村发展面临的瓶颈问题，因此乡村振兴发展战略实质上要实现乡村人才资源的聚集，提高乡村教育的发展质量，培养专业型、创新型的专门人才。

　　当今时代，任何社会领域发展离不开人才的智力支撑。乡村作为国家重点发展的领域，在技术、资金、资源、人力等方面处于相对落后的处境。改革开放以来，城市能够迅速发展，人才资源占据着极为重要的位置，人才不仅促进城市的发展，而且城市发展也吸引了众多人才向城市靠拢。乡村要实现振兴战略的宏偉目标需要借鉴城市依靠人才的策略：

　　一是，发挥乡村领军人物的才智。乡村振兴需要一批敢闯、敢拼、肯干的领头羊，他们富有知识和能力，有创新创业的事业拼搏之心，能为乡村事业发展发挥带头人的作用。

　　二是，发挥人才资源的榜样效应。一个区域的发展需要一批专业人才，而一个区域发展起来势必带动其他区域的发展，人才正是带动乡村发展的桥梁和纽带，是推动乡村各领域发展的动力。

　　三是，提供人才保障。乡村是一个复杂的地域，每个一个乡村发展的层次、水平、程度不同，意味着发展的模式不同，实践中成功发展起来的乡村不仅为各类人才的培养提供环境条件，调动人才的积极性和工作热情，同时也为乡村发展做好了人才保障。

　　1.人才资源匮乏

　　一些乡村处于边远落后地区，生产力水平低下，发展的条件艰困，这些条件是制约人才的重要因素，落后的环境满足不了外来人才发展的需求，许多学有所成的人才只能望而止步。另一方面，当地的教育水平低下，人才培养的数量满足不了当地的发展要求，高质量的人才不肯屈身于乡村，希望在大城市寻找优越的条件，导致乡村人才匮乏。

　　2.人才外流严重

　　国家重视高校人才扎根于乡村发展，培养和磨炼一批国家发展的后备人才队伍，鼓励高校毕业生以“三支一扶”“大学生村官”“特岗教师”等形式参加乡村发展，并且提供了优厚的待遇条件，在各地方政府的配合下，众多毕业生也积极响应，每年有大量的人才进入乡村。但是当服务期满，由于生活需求、个人家庭事业、职位晋升、收入水平等方面因素，大部分基层大学生选择离开乡村，这就造成为人才的流失。一些单位为了保住人才提供优厚的条件，最终仍不能留下这批优秀人才，乡村只不过是这些大学生谋求更高发展的跳板，虽然乡村为每一年培训大学生付出巨大的人力、物力，最终仍是面临人才外流的局面。

　　3.人才教育缺失

　　乡村振兴发展的人才资源主要是依靠当地年轻一代，这也是受文化环境和生活条件的影响，他们能够扎根于本地发展，了解当地的民风习俗以及社会实情，只有提高当地的教育水平，增加高素质人才的数量，提高本地人发展家乡的意识和意愿，重点扶持和鼓励本地人参与本地振兴发展，才能为乡村发展提供坚实的人才基础。自国家实行九年义务教育以来，乡村教育的普及度提高，基础教育有所发展，但是人才数量和质量远远达不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是当地的基础教育硬件、师资力量得不到满足，无法提高本地人的教育质量，另一方面是学习氛围差，不仅家庭不重视，学生厌学弃学现象也相当严重。另外，经济发展水平低也成为制约教育发展的重要因素。

　　4.人才管理欠缺

　　乡村发展需要人才的支持，同时也要管理好人才。既要谋求乡村发展，也要满足人才自身发展需求。乡村是一个相对落后的地方，一些封闭观念仍然存在，官本位思想严重，在用人制度和选拔人才标准上问题突出，排外、任人唯亲、晋升制度不完善、人才绩效标准不统一，这一系列问题导致人才流失。

　　1.引进人才

　　乡村振兴需要当地政府的参与和领导，政府要发挥带头作用，创造有利的政策环境，改善当地发展条件，为人才引进奠定基础的条件。一是要注重对乡村的谋篇布局，规划好发展的区域，确定管理型、技术型的岗位，做好人才引进的标准，合理配置人才岗位，充分调动人才队伍的工作积极性;二是要注重当地的形象宣传，给外界提供一个求发展、能发展、发展好的良好印象，发挥大学生资源的优势，与高校进行合作，为高校人才到乡村发展提供政策上的支持，同时为引进人才做好充分的资源储备。三是注重人才引进的条件，保障人才的基本生活条件，解决他们的后顾之忧，稳定他们的心理预期。

　　2.保住人才

　　一个地方的发展程度体现人才资源的丰富程度。乡村振兴发展在引进人才的同时，要做好保住人才的措施，而一个人才是否愿意继续留下，关键在于是否满足他们的需求。马斯洛需求层次理论，人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。作为一个社会人，对家庭、事业都负有责任，而这正是乡村振兴发展过程中留住人才的关键。政府应该大力支持人才队伍的建设，提供优惠政策，重点扶持，另一方面，各事业单位要改善工作环境，创造条件，提高人才队伍的工作积极性，量才适用，使工作能力和工作岗位相符，使人才尽其所能，尽显其才，真正把保住人才作为重点工作来抓，为乡村振兴发展做好人才后备。

　　3.培育人才

　　经济发展程度决定教育水平高低，而教育的发展能促进经济发展。乡村振兴要把教育事业放在突出位置，重视人才的培养。一是重视学校水平的提升，完善学校基础条件，改进教师教育方式，培养优秀人才，提高学生受教育的质量和数量。二是各事业单位要注重年轻一辈的培养，老一辈要把实践经验和技术能力传授给后辈，争取人才培养不断层、不断裂，保持人才的稳定持续性，争取做到青出于蓝而胜于蓝。三是重点引进先进的人才队伍，通过专门专业人才的知识经验的传授，弥补教育资源的欠缺。只有多方面的培育人才队伍，才能为乡村战略提供更多、更坚实可靠的人才力量。

　　4.管理人才

　　一个良好的人才管理体制关乎到乡村振兴战略的发展水平。把人才管理好、运用好不是简单罗列人才队伍的数量，它是关乎人才的晋升机制、薪资制度、岗位配置等方方面面，既要对人才给予合理的待遇，也要对不作为、不能干、做事慵懒的人员给予一定惩罚，做到公平公义、公平竞争、任人唯贤、任人为才。另一方面，人才管理需要合理的规章制度，合理处理工作中出现的人才管理问题，同时也要完善制度，确保人才队伍在乡村振兴发展中能够得到充分的发展，挖掘一批具有真才实干的人才典型作为榜样带动各方面的工作力量，为乡村振兴发展造势。

第五篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　1.加强对关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴业有效衔接的业务理论知识的学习。通过政策理论的学习，掌握党对乡村振兴工作实时的要求，提高业务能力，切实把党的政策传入到村民的心中，让农户积极参与到乡村振兴中。

　　2.积极开展基层党组织的建设工作，使党建助力脱贫工作能深入开展。按照组织的要求，开展形式多样的基层组织工作，调动广大基层农村的党员的先锋模范作用，扩大农村乡村振兴的工作的力量，让党员积极参与到乡村振兴工作中来，使党和政府的惠民政策深入的宣传到群众中，促进乡村振兴工作的开展。一是利用“三会一课”的组织活动中，深入开展走访调查，了解群众的心声，听取群众的建议，探索出一条适合本村发展振兴之路。二是完善基层组织机构，调整充实机构的配置，发挥组织机构的最大效用。

　　3.贯彻落实乡村振兴局文件要求，继续抓好脱贫质量问题排查整改，全面排查整改“五类人员”（已脱贫人口、边缘易致贫人口、档外低保户、档外五保户、档外因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）“两不愁三保障”和安全用水政策落实情况，完成全面整改和健全相应机制，并建立整改台账。加大贫困监测帮扶力度，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实施常态化、动态化监测和帮扶。

　　4.抓好村基础设施建设。以乡村振兴为契机，全力以赴建好村级道路，改善村民出行条件；对现有村级道路两侧安装护栏，到县体育局争取1套群众健身体育器材。

　　5.组织村干部和党员开展“民情大走访”活动。结合党史学习教育，围绕如何推动村里产业发展、帮助村民解决急难愁盼问题、建设美丽乡村、提升村民幸福指数等情况开展走访，挨家挨户详细了解村民家庭情况、实际困难和诉求，建好“民情台账”。

　　6.狠抓村乡风文明建设，开展文明村创建。乡风文明是乡村振兴的“灵魂”，以社会主义核心价值观为引领，强化群众思想道德建设。开展家风评议，深入开展“家风润万家”活动，议家风、立家训、传家礼、评家庭，以此培育家庭美德、家庭文化，弘扬家庭和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助的良好家庭新风尚。

　　7.高度关注村里信访维稳情况，切实做好群众思想政治和情绪疏导工作，把化解矛盾纠纷作为“我为群众办实事”的重要内容，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效防止负面舆情和信访事件发生。

　　8.切实抓好防汛救灾有关工作，重点对易滑坡路段、山塘水库和居住土坯房、河边房屋、地质灾害点房屋住户等进行监控，全力以赴保障村民群众生命财产安全。

第六篇: 推进乡村振兴过程中遇到的新情况新问题及对策建议

　　民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

　　一、我国乡村振兴战略的实施进展及成效

　　2018年以来，随着乡村振兴战略的实施，各地各部门围绕组织领导体系、产业发展、生态环保、人才支撑、民生保障等领域扎实推进，乡村振兴战略不断取得新突破、新成效。

　　(一)乡村振兴战略的组织体系不断健全

　　完善的组织体系和领导体系是乡村振兴战略不断取得新突破的关键因素。2018年以来，各地各级党委、政府高度重视乡村振兴战略的实施，结合本地实际情况，制定推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局基本形成。2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌。之后，全国各地各级乡村振兴局相继成立，我国乡村振兴战略的组织体系和领导体系全面形成。

　　(二)乡村产业发展动能不断培育释放

　　产业振兴是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴战略实施以来，各地坚持把深化農业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特色农业产业的发展，积极培育和释放乡村产业发展动能。2019年6月，国务院印发了《国务院关于促进乡村振兴产业振兴的指导意见》，针对乡村产业发展提出了全面系统的引导和扶持意见。

　　(三)生态宜居美丽乡村建设取得显著进展

　　乡村振兴战略实施以来，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，各地正确处理农业农村发展与生态环境保护的关系，提高对农村地区推进生活垃圾和污水处理的资金支持力度，实施生态环境六大专项整治行动，推动构建人与自然和谐共生的新格局，启动重点生态区人工商品林赎买改革，生态宜居美丽乡村建设取得显著进展。

　　(四)乡村振兴的人才支撑得到进一步强化

　　实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对乡村振兴战略的人才支撑进行了系统部署，着力培养“土专家”“田秀才”等有一技之长的农村实用技能人才，采取有效措施吸引各类人才到农村创新创业，推动实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡，同时不断健全农业技术服务体系，引导农技人员下乡村基层为农民提供生产技术服务。

　　(五)乡村民生保障水平不断提升

　　乡村振兴，生活富裕是根本，必须以保障和增进农民民生福祉为出发点和落脚点，满足农民日益增长的美好生活需要。近年来，各地紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，开展农村饮水安全巩固提升工程，提高行政村自来水通达率、普惠幼儿园覆盖率和宽带互联网覆盖率;增加基础教育财政投入，提高农村基础教育普及率;加快推进乡村公路建设，提高农村低保和特困救助供养标准等政策举措，农村基础设施建设和基本公共服务水平不断提升。

　　二、我国乡村振兴面临的主要问题及短板

　　(一)城乡区域发展不平衡仍是最大短板

　　现阶段，区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是我国的基本国情，同时也是实施乡村振兴战略面临的最大短板。主要体现在：一是城乡居民之间的收入差距仍然较大。根据国家统计局公布的数据，2020年我国城乡居民人均收入比值为2.56.虽呈现不断缩小态势，但仍处较高水平。二是农村地区发展普遍滞后。主要表现为水、电、气、路、网等基础设施建设历史欠账较多，投入不足与重复建设问题并存，其中乡村生活垃圾、污水处理设施是突出短板。三是基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往。与城镇地区相比，农村地区的教育、医疗、卫生、文体、社保等基本公共服务发展相对滞后，其中基础教育和医疗卫生服务质量水平不高尤为突出。

　　(二)乡村振兴主体的内生动力有待提升

　　农村和农民是乡村振兴的主体，然而现阶段主体参与乡村振兴的内生动力依然不足。主要体现在：一是“等靠要”的思想依然存在。目前，一些地区在推动乡村振兴过程中仍存在要项目、等资金、靠上级的思想，“政府干、农民看”等现象依然存在。二是农村基层党组织发挥领导核心作用不够。一些地区的农村基层党组织发动群众的方式方法陈旧，干部拍板多、农民发声少，发挥农民主体地位和主战作用不够。三是农业现代化和乡村产业发展缺乏有能力的带头人。乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱，新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密，辐射带动农户能力有待提升。

　　(三)乡村产业发展质量和水平普遍不高

　　近年来，各地在推动乡村产业发展方面取得了明显成效，但是乡村产业发展的质量和水平普遍不高。主要体现在：一是农业生产结构不优。农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业的问题依然存在，加之农产品标准化程度低，产品质量认证滞后，产业链条短、附加值不高。二是农业社会化服务体系发展不充分。我国农村地区的仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。农业科技成果转化迟缓，基层农技服务人员普遍数量不足，服务针对性和农业科技创新能力不强。三是对新产业新业态发展的统筹规划不足。目前，我国许多农村地区对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的统筹规划明显不足，个别地方一哄而上、同质化问题突出。

　　(四)农村地区的基层社会治理有待加强

　　夯实农村社会治理是乡村振兴的根基，然而从现实情况来看，目前乡村社会治理仍然是农村工作的短板。主要体现在：一是乡村“空心化”加大乡村社会治理难度。随着农村大量青壮劳动力外出务工，我国部分农村地区“空心化”现象较为普遍，客观上造成乡村社会治理难度加大。二是农村资源资产整合难增大了乡村社会治理的难度。农村集体资产属于自然村所有，而自然村有资产却无自治组织，个别自然村尚未建立基层党组织，有的行政村有自治组织却没有集体资产，这都带来了社会治理难题。三是乡镇一级机构设置和职能配置有待进一步优化。目前，我国乡镇一级机构仍然存在事权和财力不匹配的问题，对实现乡村有效治理构成严重制约。

　　(五)农业农村实现绿色发展仍任重道远

　　绿色振兴是乡村振兴的必由之路，然而从目前情况来看，我国实现农业农村绿色发展仍然任重道远。主要体现在：一是农业生态功能恢复和建设任务艰巨。一些地方发展农业生产仍是拼资源拼消耗的传统方式，化肥、农药等农业投入品过量使用，农业面源污染严重。二是农村生态存在诸多隐患。废水灌溉、废气排放、固体废物倾倒、堆放和填埋、地膜残留、设施农业发展不规范等多因素叠加，造成不少地方的耕地和地下水污染，对农村生态安全造成隐患。三是生态补偿机制尚需完善。一些村庄处于生态保护禁止或限制开发区，付出的发展机会成本较多，但却没有得到相应的政策扶持和经济补偿。

　　三、国外推动乡村振兴的主要做法及启示

　　在世界范围内，发达国家和地区也在不同历史时期经历了城乡结构失衡、农村贫困、农村空心化和老龄化等发展困境。为有效应对这些问题，发达国家采取了一系列政策措施促进乡村发展。

　　(一)完善乡村发展法律法规体系

　　乡村发展仅仅依靠市场力量无法完成，政府必须介入，并通过法律、行政和经济手段为乡村发展保驾护航。在推进乡村发展战略的过程中，发达国家普遍高度重视立法工作。如美国出台有《农业法案》《土地法》《国家环境政策法》等，法国出台有《国土整治令》《领土整治与发展指导法》《领土整治与可持续发展指导法》等，日本出台有《农地法》《土地改良法》《农业振兴地域整备法》《农业基本法》《山村振兴法》等，韩国出台有《农业农村及食品产业基本法》《治愈农业研究开发及培育相关法案》等，这些法律法规基本确定了其一段时期内乡村发展的战略方向和重点。

　　(二)适时调整乡村发展战略重点

　　从发达国家的实践看，在城乡差距显著阶段(一般是城市化率为30%—50%)，各国乡村发展均聚焦于农业农村基础设施建设，全面改善农村居民生产生活环境。在城乡差距逐渐缩小阶段(城市化率为50%—70%)，各国乡村发展战略强调乡村产业发展以及就业机会提升、保护乡村自然人文景观以及加快乡村社会服务水平建设。如日本通过造村运动，重点发展农村特色产业;韩国的新村运动也重在整顿农村生活环境，提升农民生活质量，同时大力发展农村教育。当城市化率达到70%以上阶段，发达国家普遍采用综合的乡村发展战略，提升乡村自我发展能力和多功能性，重在实现了城乡一体化。

　　(三)构建全方位的政策支持体系

　　发达国家普遍构筑了与“三农”发展相关的政策和措施，与农业发展相关的政策主要包括农业补贴、农业产业、农业金融、农业税收政策等，与农村发展相关的政策主要包括乡村教育、农村公共服务、农村治理政策等，与农民相关的政策主要包括农民教育和培训、农民收入分配政策等，与农村生态环境和文化保护相关的政策主要包括农村垃圾处理、乡村文化传承和保护、乡村环境治理政策等。如法国政府针对农业领域的补贴政策主要包括对失去土地的农民给予赔偿和生活补贴、协助建立各种类型的农业合作社和互助组织补贴、对购买农业机器设备等采取补贴或免税;日本政府对“振兴八法”规定区域内满足一定条件的项目提供财政补贴、税收优惠和金融扶持。

　　(四)提升乡村长期发展内生动力

　　农民的职业素养和技能是农业农村发展的基础。发达国家普遍建立了体系完整、运行有效和制度规范的农业研究推广及教育体系，确保农民具备较高的从业素质。自19世纪开始，美国便以立法形式对农民的培训和教育进行规定，针对新晋农场主、农业雇工或者农业组织等不同的人群，设立不同的补贴计划或基金项目。法国农业教育培训制度层次分明，教育机构与科研院所、农商会等分工明确、相互补充，能够很好地满足农业工人、农业技师、高级农业技师等不同层次的培养需求。日本建立了包括初级、中级和高级的分层次、有重点的农村职业教育体系，其中专门的农业大学是日本农民教育培训主体，主要培养具有技术、管理、经营和组织能力的农业现代化人才。

　　(五)规避形成乡村先污染后治理

　　环境整治是发达国家农村发展的重要内容，其中包括耕地污染治理、垃圾污染治理、废水污染治理以及生态农业推进等方面。如美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行了综合养分管理计划(CNMP)，推进畜禽养殖废弃物处理和综合利用;法国鼓励乡村居民深入参与乡村发展规划设计，发挥当地居民保护环境的主体作用，同时鼓励支持绿色农业、有机农业的发展。在点源污染治理方面，日本颁布施行了《水质保护法》等法规，制定了严格的水质监测标准，对违规企业给予严厉处罚;在面源污染治理方面，日本针对乡村生活污水、农药化肥生产使用、垃圾分类处理等不同问题也制定了相应的政策。

　　四、对策建议

　　随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《乡村振兴法》等文件的出台和实施，我国乡村振兴的“四梁八柱”政策体系已经形成，下一步关键是强力推动乡村振兴战略部署落地见效。

　　(一)以要素下乡为抓手扎实推进产业兴旺

　　实现乡村产业振兴的基本路径，是农村产业融合发展和多元经营主体培育，关键在于人才、技术、资金等农村产业发展要素的优化配置。一是促进人才下乡。乡村产业振兴需要大量懂技术、会经营、善管理的综合管理型人才和专业技术型人才，政府要搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是促进科技下乡。发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动“科技下乡”向“常下乡”“下长乡”转变。三是促进资金下乡。把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，财政投入要与乡村振兴目标任务相适应，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局。积极开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，拓宽抵押和质押物范围，为乡村产业发展破除资金障碍。

　　(二)加快补齐基础设施和公共服务短板

　　围绕城乡公共服务均等化目标，要加快补齐乡村基本公共服务软硬件设施，使城乡居民在公共服务等方面实现“等值化”。一方面，要加快补齐农村公共基础设施短板。持续推动“四好农村路”提质扩面，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，鼓励有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。另一方面，要加快补齐农村公共服务短板。统筹乡村义务教育阶段学校布局，加强乡村教师队伍建设，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。扩大职业教育学校在农村招生规模，促成农村学业困难学生在职业学校完成义务教育和接受职业技能学习。推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，推动全科医生特岗计划等向乡村倾斜。

　　(三)深化改革释放农村土地资产功能

　　加快推进农村土地产权制度改革，充分释放农村土地资产功能。一是扩大农村集体经营性建设用地入市。全面开展农村集体资产清产核资，加快推进社区股份合作制改革，依法开展组织登记，提升农村集体经济组织供地能力，建立统一的城乡建设用地基准地价体系和使用权网上交易平台。二是完善农村宅基地有偿使用和有偿退出制度。根据所有权、资格权、使用权“三权分置”原则，采取有偿使用的办法，对自愿退出的农户纳入土地增值收益分配。放活农村宅基地使用权，鼓励农民利用自有住宅依法从事乡村旅游、乡村民宿等乡村产业的发展，拓展土地资产功能，提高产出水平。三是推动农村土地资产化。引入多元主体参与土地流转和闲置宅基地盘活，完善土地流转中的激励约束机制、市场价格机制和竞争机制，提高土地要素的配置效率。

　　(四)注重教育培训增强乡村内生发展动力

　　坚持农民主体地位，发挥基层组织和农民的主观能动性，培育提升乡村内生发展动力。一方面，要突出农民在乡村振兴中的主体地位。突出农民的主体地位，让农民参与乡村振兴的规划、计划、实施、反馈、修订等重要环节，保证农民具有广泛的参与权、决策权、知情权等。另一方面，要加快构建现代农业职业教育制度。大力加强职业教育和职业培训，设立农村劳动力培训中心，引导高校、科研院所以及各类培训机构培育新型职业农民。培训区域要着重向乡村振兴重点县倾斜，培训内容着重向农业发展理念、绿色发展、农业文化、创业创新和农场管理等主题集中。鼓励引导农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，将农业企业和农业园区等建成农民的实习实训基地和创业孵化基地，全面提升农业劳动者职业技能的实用性。

　　(五)坚持绿色发展加强农村生态文明建设

　　绿色发展理念的出发点在于实现经济效益与生态效益相统一，这与乡村振兴战略的“农业强、农村美、农民富”的发展目标吻合。一是提升村庄建设规划水平。树立“大规划”理念，统筹做好生产、生活、生态规划，落实严格的耕地保护制度，守住生态保护红线。着力培育特色田园乡村、水美乡村、森林村庄，打造一批示范性强的美丽宜居村庄，创建具有中国传统乡村特色和秀美山川风貌的农业农村环境。二是形成农业绿色发展和农民增收互相促进的良性机制。依托農产品产供销体系建设，推广无公害、绿色、有机农产品品牌、标识和地理标志，加快绿色农业标准化、透明化、规范化。注重农业与生态资源、文化资源和旅游资源的融合，提升农业的生态价值、文化价值、休闲价值、经济价值，提升农业整体效益。三是加强环境污染治理与生态修复。完善乡村污水和垃圾处理基础设施，严格限制城市和工业污染向农村转移，减少农村内源性污染。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，严格执行耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。

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