关于中国周边安全形势分析【十二篇】

2025-03-27|热门文章

【www.hywsbj.com--热门文章】

水是生命的源泉。城市供水关系千家万户，确保安全、优质供水至关重要。以下是小编整理的关于中国周边安全形势分析【十二篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

【篇1】中国周边安全形势分析

　　中国周边安全局势分析及趋势研判

　　摘要：掌握中国周边局势的现状，分析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影响，而且对我国宏观外交也会产生重要作用。近年中国的周边安全环境，在当前国际局势下，变得复杂化了，消极面上升了，动荡加剧了，但我们的基本安全态势还是相对稳定的。也就是说，近年来国际局势的变化没有根本改变或者根本颠覆中国周边的基本态势。因为如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)北(俄罗斯和蒙古两国)西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急西重北缓”。

　　关键词：日本威胁

　　半岛问题台湾问题小国威胁反恐中亚局势印度有限实力蒙古

　　墙头草俄罗斯中期盟友

　　美国根本因素C型包围顶层设计隐密战略意图

　　一、中国周边安全局势总论

　　近年来中国周边发生了许多具有冲击力的事件，中国的周边安全环境出现了恶化的迹象。总的来看，中国周边安全形势主要具有四个方面的变化：

　　一、美国战略重心东移，并试图在中国周边构造“雁型安全模式”。加大周边国家对中国的离心力，使中国与一些周边国家的政治互信有所减弱，中国的周边安全环境出现很大震荡。应该说，美国利用中国周边长期存在的各种争端以及突发性安全事件，加强双边、多边军事合作，频繁展开各种海上军演，这是造成今年中国周边安全形势动荡的主要原因。

　　二、朝鲜半岛形势不断恶化。半岛局势是地区安全形势的风向标，近年来，朝鲜半岛经历了领导人换届、卫星发射风波、核试验风波后，局势变得更加动荡不安。作为邻国的中国自然也经常受到影响与波及，可以说，东北亚是中国周边安全的大软肋。

　　三、海上争端成为中国周边安全形势紧张的重要来源。

　　2010年以来，美国和周边国家围绕中国提出的有关“南海是中国的国家核心利益”这一说法大做文章，美国借此高调介入南中国海争端，并受到有关争端国家的欢迎。9月，中日钓鱼岛撞船事件引起了中日关系的急剧恶化，美国还将钓鱼岛列入日美安保条约适用范围；2011年，越南和菲律宾在南海问题上大做文章，导致地区局势进一步恶化；2012年的黄岩岛事件、日本购岛闹剧和2013年的菲律宾射杀台湾渔民事件均使得亚太地区的紧张局势进一步加剧。应该说，海上争端已经成为今年中国周边安全环境紧张的重要来源。

　　四、非传统安全问题成为影响国家政权稳定和国家间关系的重要因素。非传统安全是相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素。典型的非传统安全问题有恐怖主义；信息安全；文化安全；生态安全；公共安全；经济安全等。

　　二、当前中国周边安全环境面临的主要挑战

　　1、形势严峻的东部--此患增多，复杂多变

　　在我国东部周边，美中日俄和东盟5大战略力量既有合作又有分歧乃至冲突，并因此相互借重，大国关系的不稳定性在这一地区表现最为明显。这个地区存在着众多热点和敏感点，其解决难度之大和时间之长考验着政治家的意志和能力。

　　东北亚地区历来是世界战略重地。著名学者罗伯特·A·斯卡拉皮诺认为，“在西洋——亚洲区域的各个地区之中，从决定当代国际基本趋向这一角度来说，东北亚在许多方面都是最为紧要的一个地区，……东北亚是检验和平共处各项原则的一个重要实验场，是战争与和平问题赋有特殊意义的一个地区。”在这个地区，汇聚了世界五大力量中心的四个，除欧盟外，美国、日本、俄罗斯与中国均在此有着重大的国家利益，存在着复杂的利害关系。

　　朝鲜半岛问题是危及我国安全的重大隐患。实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。各大国围绕朝鲜核问题的角逐和博弈将继续下去，这不仅关乎半岛局势，而且牵动东北亚战略格局，直接影响我国周边安全。

　　日本右翼政治和战略走向更是中国周边值得警惕的不安全因素。首先是日本在历史问题上拒绝对战争罪责进行深刻反思，否认南京大屠杀、慰安妇等问题，修改历史教科书，日本政要一而再、再而三地参拜靖国神社，极大伤害了亚洲和中国人民的感情。

　　其次是在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有的领土”，与我争夺东海大陆架与专属经济区权益，从而加剧了中日之间结构性矛盾与冲突，使中日关系成为人们关注的焦点。

　　第三是日本国内的政治走向进一步右倾化，安全战略和军事战略的外向性、进攻性明显增强。

　　日本从政界到民间，正在集体脱下“西装”，穿上“军装”。安倍晋三提出的建立“国防军”，事实上就是要将日本自卫队变成旧日本帝国的“皇军”。日本的直接目标毫无疑问，就是中国。如果说美国仅仅是希望通过削弱中国来维护其国际霸权地位，那日本便是真正的“亡我之心不死”。

　　狼子野心，不可不防。

　　东南亚则是中国维护国家安全的南线屏障。上世纪90年代，中国与东盟国家建立了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，并着手构建中国与东盟自由贸易区。但随着中国的崛起，受来自西方的“中国威胁论”影响，一些国家对中国始终怀有戒心和疑虑。同时，中国与部分东南亚国家在南中国海问题上还存在着领土争端。相关国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区。其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的9个岛屿(包括台湾控制的太平岛)，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占南沙群岛50多个

　　从战略上看，南海地区在国际海运航道上的地缘战略优势和丰富资源，是中国未来海军建设和潜在能源供应的重要基地，攸关中国的崛起。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势，已经成为维护我国安全利益的重要掣肘因素。

　　其中越南的威胁尤其值得关注。越南人常把中国称为“强大的邻国”，这个称呼里有双重含义：“强大的依靠”与“强邻需警惕”。现阶段，越南对中国还是两手准备，一方面努力学习中国的先进经验，一方面也在努力的制约着中国在本地区内的影响力，面对中国在亚洲的影响力日益扩大，越南高层担心越南沦为中国的经济附庸，故近年刻意与西方国家交好以平衡中国的影响力。近几年，随着越南国家利益的转变，越战对美越关系造成的裂痕正逐渐愈合。此外越南也在不断试图接近俄罗斯。越南和其他东南亚国家在历史上一直处于大国的阴影之下，平衡大国关系已经成为越南等国的本能。

　　如今大多数国人对美国、日本的威胁心知肚明，却忽视了小国的威胁。一百多年前，巴尔干小国塞尔维亚在欧洲同盟国、协约国两大阵营对峙之时，利用奥匈帝国斐迪南大公遇刺案煽风点火、挑拨大国关系，最终导致了第一次世界大战的爆发。四年之后，德意志第二帝国覆灭，奥匈帝国解体，俄罗斯帝国被十月革命吞没，法意两国国境内千里焦土，英国在四年之内几乎用尽了维多利亚王朝六十多年的全部积蓄，而塞尔维亚则渔翁得利。而今的越南，正像东南亚的塞尔维亚，小国之威胁，不可不察也。

　　而在中国东南沿海地区，台湾问题事关国家主权、安全、统一和发展的重大战略利益，不论是在亚太地区还是在大国关系中，都是我国安全战略地位受到削弱和牵制的关键因素。

　　一方面，台湾问题对国家安全的影响具有深远性。台湾问题，使我一直存在卷入大规模局部战争的可能，对国家关注长远发展的注意力带来极大困扰。另一方面，台湾问题具有国际背景的复杂性。美国的深度介入、日本的插手干涉，使台湾问题复杂化、国际化。尽管美国为避免受台湾问题的牵制，影响其战略全局，会在一定程度上制约台独，但美国坚持以台制华，把台湾问题作为长期遏制我国的战略手段不会改变。日本追随美国对“台独”分裂活动推波助澜，与民进党的勾搭明显增多。美日明确将台湾问题列为“共同战略目标”，并加紧进行军事干预台海冲突的准备。这不仅使台海局势更趋复杂，也给我们在必要时实施以武反独、以武止独增加了制约因素，提出了严峻挑战。

　　再次，“台独”势力对国家安全仍具有极大的危险性。当前，台湾岛内各派政治势力斗争非常激烈。随着国民党2008年大选的获胜，台海局势出现了缓和的有利局面，但“台独”分裂势力及其活动仍然是当前国家全安面临的现实威胁。

　　2、地位重要的西部一一局势危机动荡，乱局呈长期化趋势我国西南和西部边境安全在21世纪具有重要的战略地位。我国西部复杂的民族、宗教等社会因素，中亚极端民族宗教势力的影响，边界问题的存在，以及美国的欧亚战略，使我国西部边界安全形势严峻。维护西部安全的意义已不仅是领土主权的安全，而是具有地缘政治和经济意义的安全。

　　中亚地区位于亚欧大陆板块的腹地，处于亚洲通往欧洲的要道上，古时的“丝绸之路”和今日的“欧亚大路桥”都在此处，而且因为有着丰富的能源资源，历来是各种政治力量竞相角逐的战略要地。西方著名地缘政治学家麦金德曾指出，谁控制了中亚地区，谁就能控制亚欧大陆，甚至是整个世界。苏联解体后中亚五国的出现，使我国北部邻国增加，原来的中俄边界变成了中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国边界，边界关系趋于复杂化。

　　中亚地区的安全与稳定形势复杂多变，对新疆地区乃至整个中国都产生着较大影响。美国正不断加强对里海、中亚石油及其战略通道的控制，俄罗斯在这一地区的传统影响依然深远。就中亚自身来讲，一方面政局不稳，内部冲突不断，“颜色革命”此起彼伏，对我西部边境安全构成威胁；另一方面，民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。特别“大中东”地缘政治位置的不断提升，伊斯兰原教旨主义势力在中亚国家的扩张趋向，“东突独”组织的猖獗活动等，对我国西北边疆少数民族聚居地区的经济、政治安全具有极大的影响。

　　南亚次大陆在地缘上也与我国安全有密切关系。对我西部安全影响最大的因素是印度。作为世界上最具发展潜力的国家之一，印度在冷战后乘美国对南亚采取“等距离外交政策”的时机，积极向美靠拢，以实现其地区大国乃至世界大国的梦想，把中国作为其实现大国梦的最大威胁。近年来，中印关系虽然已有相当程度的改善，但仍然存在很大障碍。主要是三个方面：

　　首先，边界争端是影响中印两国关系的首要问题。我国与南亚大部分国家的边界问题已经解决，但与印度的边界争端却至今悬而未决。边界问题事关国家的根本利益，又直接涉及国民的民族感情，从根本上制约了两国关系的发展

　　其次，“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。印度是鼓吹“中国威胁论”的主要国家之一。不少印度人认为，中国是一大潜在对手，中国的强大是对印度的威胁。印度的决策层认为，中国的强大和崛起可能影响印度的国家利益，中国军队的现代化建设严重威胁了印度的战略安全。尽管一个时期以来这种论调有所缓和，但其内心深处把中国视为“最大潜在威胁”的阴影一直挥之不去。因此，其在国防和军事发展战略上，要求具备在必要时打进西藏的能力，把能够控制喜马拉雅山分水岭作为印度对华军事战略的核心。

　　近年来，印度不仅自行研制和生产各类新型武器，还直接从国外采购大量的先进军事装备，尤其是将建立核打击能力作为实现全球政治和军事大国目标的重要手段，使得中国的西部面临着潜在的安全隐患。

　　再次，西藏问题是影响中印关系的重要因素。流亡在印度的西藏人超过12万，**集团的流亡政府即设在印度的达兰萨拉。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，但却在暗中支持**集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。

　　3、相对缓和的北部一一平稳中存在一定变数

　　当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在一定的变数。

　　4、造成中国周边安全环境复杂化的主要因素是美国

　　影响中国周边国家，导致局面复杂化、导致矛盾加剧、导致动荡加剧，根本问题、根本因素就是美国，。如果没有美国插手，这些矛盾不会这么突然一下子都冒出来，也不至于这么激化。虽然日本等国有自己的小算盘，但总体上,日本也是服从于美国，美国不闹事，日本不敢动；美国一闹事，日本在后面就闹得欢。美国并不是真正意义上的我们的周边国家，但它是在亚洲有着广泛和深刻影响的一个大国。可以说，我们周边国家所有的这些事都有美国人插手，都有美国的影子。

　　美国在亚太地区的国家行为中，有这么几条是值得关注的：第一，美国高调重返亚洲，插手中国周边国家历史遗留的争议问题，使中国周边国家的关系复杂化。

　　第二，美国在中国周边地区不但继续强化旧的冷战同盟，比如美日同盟、美韩同盟。与此同时，还极力构建新的围堵与牵制中国的阵线。旧同盟再加上构建中的新阵线，冷战的阴云挥之不去。

　　第三，伴随美国全球军事战略部署东移，对中国的军事侦察、军事演习等军事威慑行动与军事骚扰行动明显增多。

　　第四个表现就是在中国周边利用或者制造突发事件，有的是利用，有的是制造，试图动摇我周边地区的和平与稳定，破坏中国的和平发展环境。

　　如今美国事实上已经构建了一个对中国的“C型包围圈”。这个“C形包围圈”是个三位一体的圈子，中国与周边不可避免会闹别扭，这种摩擦可能来自冷战思维，也可能来自发展过程中的碰撞，或者对不同文明的不同理解导致的误读。可以说，这个包围圈的实际存在，反映了中国的安全局势在很长一段时间内都会存在不稳定因素。

　　三、中国的应对之策。

　　中国怎么办？办法在老祖宗那里：变法、自强、合纵。所谓变法与自强，市场国内工作入手；合纵，便是从国际关系入手，联合可以联合的力量，维持与美国之间的战略平衡。

　　俄国，西方宿敌，自苏联解体以来，受美欧排挤打压二十余年，景况与中国相似。中俄两国均为新兴经济体，金砖国家，国家战略需求也相近。今年三月习近平访问俄罗斯，不仅直接推动了两国之间的经济、文化交流，也无形中对西方列强形成了威慑。

　　致力于发展与非洲广大第三世界国家之间平等互利的外交关系，既有利于深化中非经贸合作与文化交流，也对维护与提升中国政治地位改善战略安全环境有莫大的好处。当年中国可以通过对非援助外交打破西方的政治孤立，今天也可以通过发展中非关系制衡西方列强。

　　加强与俄罗斯的防务合作，并继续加大国内对军事的资金投入，推动中国新军事变革，将为中国未来的国家安全加上最关键的一道保险。

　　在此必须指出的是，所有以提高国防投入不利于国内经济建设和民生发展的言论在实质上都是不负责任的。最简单的例子是在甲午战争前夕，李鸿章根据丁汝昌、刘步蟾的建议给朝廷上奏折要求“添船更炮”，翁同龢等“清流”昏庸无知，慈禧腐败奢侈，朝廷决策者们居然在1891年中日海军竞争已经白热化时反向操作，不仅不追加军费，而且还停止海军拨款两年，并挪用海军衙门750万两白银，修缮“形象工程”颐和园以供皇室骄奢淫逸。临战前，北洋舰队准备花32万辆银子购买12门速射炮，居然因无法凑到这笔款子而放弃。日本海军战前实现了武器装备的更新换代，装备了最新式的大小口径速射炮共173门。如果战前750万两银子不被清朝廷挪用，可增添最先进的大小口径速射炮280门，这样一来，在黄海海战中，北洋舰队要比日本舰队多107门速射炮（原有小口径速射炮和“广丙”舰3门国产120毫米速射炮尚不计算在内），即使不能彻底击溃日本的联合舰队，起码也能在两军对垒中占据上风。战后中国在马关条约中大量赔款，加上后来的赎辽费和支付德法俄三国的利息，总共付出了6亿两白银。战前不愿意花750万两银子购置军备，战后付出80倍代价，前车之覆，当为后车之鉴。

　　你想要和平吗？那么你先准备战争吧。——克劳塞维茨

　　世界上没有一栋知名建筑是不按图纸设计施工的，世界近代成功崛起的西方大国，也无一不是“顶层设计”的杰作。所谓“顶层设计”的字面含义是自高端开始的总体构想。原是指为完成某一大型工程项目，要实现理论一致、功能协调、结构统

　　一、资源共享、部件标准化。其思想内涵主要是，用系统论的方法，以全局视角，对项目建设的各方面、各层次、各种要素素进行统筹考虑，和谐各种关系，确定目标，选择实现目标的具体路径，制定正确的战略战术，并适时调整，规避可能导致失败的风险，提高效益降低成本。这一工程学概念，后来被西方国家广泛引用于军事和社会学领域，甚至成为政府统筹内政外交

　　制定国家发展战略的重要思维方法。

　　顶层设计是铺展在意图和实践之间的“蓝图”，是具有总体明确性和具体可操作性的科学思维的理论结晶，而不是“摸着石头过河”的实践探索性产物。

　　大国崛起需要顶层设计，而隐秘的战略意图和清晰的战略方向是成功的保证。

　　属于核心层掌握的真实战略意图是不能明言的。世界时刻充满尔虞我诈，没有谁真正希望别国强大崛起，而都希望别国衰落。就像非洲草原上的动物，等着分食别的动物的尸体一样。在战争期间，战略意图的泄露将直接导致战争的失败；和平时期，国家发展战略意图的泄露，也将平添许多的障碍和阻力。同理，今天“抓住战略机遇期”等口号也不应大张旗鼓。大战略领域是最需要运用谋略的，或瞒天过海或声东击西，最忌讳的是内外无别实话实说。上个世纪末，中国有一句成语很出名：“韬光养晦”。这本是高级领导人关于国际政治局势分析时的一个内部讲话，后来却成为广大媒体和学者公开讨论的话题。地球人都知道中国要“夹紧尾巴”了，于是，一些大国得寸进尺，小国也纷纷趁火打劫。这样的教训是值得作为前车之鉴的。

　　中国的复兴崛起是一项宏大而长远的事业。改革开放至今已经三十年，中国社会的方方面面都发生了翻天覆地的变化。随着现代化进程向纵深挺进，国内各种深层次矛盾也日益浮现出来，而国际上针对中国的误解、杯葛甚至敌意也日趋严重。自古不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时。此时，稍微冷静一下头脑，从世界历史的角度重新打量当前国家现状，对于透过喧嚣、浮华的表象，认清未来前进方向坚定正确的发展道路，也许有着某种启示意义。当有一天，美国面临着与中国一战之后就无法有效保障全球利益之时，中国的发展又将因为国家战略的转型而进入一个新的阶段。不排除会有机遇提前这一切。在此之前，以不变应万变应该是个不错的选择。我们期待的平衡被打破的日子绝对会到来。而现在要做的，就是为达到平衡而努力。只有首先促成平衡才能有平衡来让人打破。

　　考虑到中日关系，控制住日本利用海洋的能力是很有必要的。日本以前是个资源贫乏的国家，以后就未必如此。不要忘记日本是个群岛国家，其周边地区的海洋资源绝不缺乏。日本利用海洋的技术能力的增长是给中国施加的巨大压力。在日本成为一个资源大国之前，有必要形成迅速剥夺日本利用海洋的手段之能力。日本的存在也是中国加强在西太平洋军事力量的完美“借口”。西方能够渲染“中国威胁论”，我们同样可以炮制“日本威胁论”。

　　平衡的确会被打破，但平衡又的确不是由我们自己来打破。我们根据打破平衡所需要的条件来创造条件。简单地试图打破平衡的国家都被扼杀在崛起路上。拿破仑的法国是，威廉的德国是，勃列日涅夫的苏联也是。

【篇2】中国周边安全形势分析

　　中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等.

　　（一）中亚五国与中国安全

　　中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

　　(二）俄罗斯与中国的安全

　　强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

　　（三）朝鲜半岛与中国安全

　　朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。

　　（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

　　（五）南亚半岛和中国安全

　　在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

　　（六）中国南海海洋权益之争

　　21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

　　（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

　　半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。

　　加强中国安全的国际举措

　　进入新世纪以来，国际局势复杂多变，我国经济发展处于关键时期，我们面临机遇，也面临挑战，但和平与发展，仍是当今时代主题，因此，我们要把握发展机遇，努力营造一个国际安全环境，对我国国家实力的增强和国家利益的拓展，具有重要作用。

　　（一）坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交

　　中国一贯主张，国家不分大小，强弱，贫富，主权一律平等，相互尊重各自选择的社会制度和发展道路，反对把自己的意志强加给别国，以维护地区和平等稳定出发，妥善处理与邻国的领土，领海争端和历史遗留问题，暂时解决不了问题暂时搁置，待历史事件成熟解决，防止霸权主义从中得利。以和平共处五项原则，开展睦邻外交。

　　（二）积极开展首脑外交

　　随着中国综合国力的快速增强，一些周边国家对中国产生了疑虑和戒心，而美日等国家发表所谓“中国wei胁论”，企图破坏中国与周边关系，因此，为了消除周边国家的戒心和疑虑，积极开展首脑外使双方准确地了解双方的政策意图和政策方针，加强国家间的关系。首脑外交对于中国和邻国之间增加信任，巩固关系起促进作用。

　　（三）积极开展经济合作和经济援助

　　我国周边国家和地区，有着丰富的自然资源，且历史上有着悠久的经济交往，因此，双方经济往来能促成双赢，在经济外交中，我们坚持“平等互利、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，进入21世纪，我国与东盟建立了自由贸易区，在上海组织加强了地区经济合作，倡议与印度和巴黎斯坦等南业国家谈判签订自由贸易协议。促进经济外交，从而促进国家安全。对于周边发展中国家，提供必要的，力所能及的援助，加大为发展中国家培训各类人才，以此增加中国在国际舞台上发挥自己的作用和影响，争取和掌握国际安全运筹的主导权需要发展中国家。

　　（四）开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力

　　在当代国际社会中，维护一个国家的安全需要国际的合作，在东亚复杂的国际格局中、中国只有通全广泛的军事合作来维护地区稳定。努力同周边国家在安全与防劣的双边及多边的战略磋商和对话，增强相互了解信任。尤其同周边国家加大国际反恐合作力度，参与海上搜救，打击海盗，打击贩毒等非传统安全领域的国际合作。积极参与国际维护和行动。此外，中国不断扩大多种形式的对外军事交流，推动国际军控与裁军进程与义务等国际军事合作，为促进世界和平与稳平做出自己贡献，也为自身的发展，创造出安全国际环境。

　　（五）积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制

　　随着国际性组织在世界政治舞台上发挥着越来越重要的地位，中国为了积极参与自己周边地区和经济发展的区域对话和合作，于1996年参与组建了上海合作组织，并积极成为东盟的对话国。中国作为上海合作组织的创始国之一，为中国和周边国家提供了一个互信，互利，平等，协商，尊重多样文明，提倡相互信任，裁军，与合作安全为新型安全观，丰富了由中俄两国始创以结伴而不结盟为核心国家关系，对推动建立公正合理的国际政新秩序具有重要现实意义。上海合作组织还在反恐打击分裂势力，国际犯罪，以及军事互信做出了贡献，但还应该加强这方面合作，但还应该拓展上海合作组织在经济合作功能、促进多边机制基础的巩固还要利用上海合作组织，以印度和巴基斯坦作为上海组织，“准成员”地位争取中立“8+1”机制，以此同周边地区建立多边机制框架。在东南亚地区，充分利用东盟组织建立东盟自由贸易区，为双方的经济合作打下了良好的基础，2001年11月6日，中国与东盟领导人第五次会议上，双方决定在未来10年内建立中国东盟自由贸易区，标志着中国在区域一体化道路上迈出了实质性的一步，随经济关系的紧密，双方的认同点逐渐增多，中国多次在东盟地区论坛外长会议上阐述方在新形式下的安全观念和政策主张，双方对此达成了一种共同认同，因此，中国利用区域性国际组织建立地区安全机制，以带动周边地区和平安全进程。

　　四、结语

　　在当今以和平与发展为主题的时代背景下，只有提高中国的综合国力，中国才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

【篇3】中国周边安全形势分析

　　我国目前不仅面临着以上农业发展瓶颈问题，同时还面临当今中国周边安全形势上出现的一些深刻而复杂的新变化。我国周边安全形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面，表现为陆稳海动、陆缓海紧、北稳南和、东紧西动的态势。如以中国为原点，西北东南走向有阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题，而东北西南走向则有日俄北方四岛之争、日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛核问题、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南海海权之争等。

　　近期矛盾比较尖锐的问题应该是南海危机了，从表面上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，其实不然，实际上应该是中美海权的较量。在中国周边安全环境严峻的外部原因中，美国可以说是成为影响中国周边安全环境的最主要因素。

　　近年来在美国的支持或怂恿下，邻国纷纷挑起了与中国领土的纠纷，处心积虑地占领我国的领土。值得关注的是，虽然越南和菲律宾早前在南海问题上也存在着严重的争端，当时两国矛盾很深，都声称南海是各自的“主权海域”。但现在随着中国的不断崛起，越南和菲律宾两国在南海问题上“冰释前嫌”，转而联手“应对”中国，并且曾多次试图将东盟拉下水。越南和菲律宾态度、关系上的转变，是美国在幕后操控的结果。随着美国军事战略重心向亚太地区的转移，美国正极力动员自己的亚洲盟友，在亚太地区对中国实施“围堵”，进而日本和印度也逐步把触角深入到南海地区。正如人们所知道的，越南在上世纪五六十年代与我国的外交关系如同兄弟一般，在历史上我国曾给他很多援助，如抗法援越，抗美援越。但是没有想到的是，在我国的帮助下打跑了美国的越南却对我国恩将仇报。越南现在公然宣称对南沙部分岛屿拥有主权。同时越南深知一对一的话是无法与中国较量，所以越南近期不断在西沙群岛海域制造话题，表现出一副被中国“欺负”的姿态，企图寻求国际支持。更在中国明确表明立场之后，越南的一些媒体还“义愤填膺”地大喊，要在南海开战。越南之所以如此嚣张，是因为在他的背后有个厉害的角色——美国给予他有力的支持。作为美国重返亚洲战略的一部分，越南、菲律宾、马来西亚等小国是美国整个战略考量上的用来遏制中国的棋子。而实际上美国才是南海问题真正的幕后黑手，也是最大的渔利者。美国看到中国的崛起快要威胁到他霸主的地位，于是千方百计不择手段地制造事端遏制中国的发展与崛起。

　　那么，面对如此严峻的周边安全形势,我们应该如何应对呢？答案自然是要积极回应，坚决保护我国的国家利益。我国目前正处于经济发展和转型的关键时期，需要的是一个和平稳定的国内和国际环境。因此，我们应与周边国家和睦相处，打造一个安全和谐的外部环境。在贯彻“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策的基础上与周边国家展开战略对话，和平解决争端。比如在东海及南海的问题上，我们可以在坚持主权的同时，尝试与这些国家共同开发海上资源。另外，也可积极参与有助于我国提高综合国力的亚洲多边机制，以扩张我国的影响力，并且打破美国对我国的种种不良企图。

　　总得来说就是要从两个角度来实施我们的战略措施，第一个角度从中美关系出发，我国要在与美国的碰撞中实现我国的利益，而不是被动适应美国政策的变化。第二个角度是中国与多方的国际关系出发，学会在多位国际关系中实现综合安全，抓住主动权，参与适合我国的且有助于我国发展的世界组织，实现多方参与。

【篇4】中国周边安全形势分析

　　中国正在和平崛起途中,伴随着“成长的烦恼”，我国周边安全形势和安全结构也正在经历重要的历史性的调整与变化。整体来看，我国周边安全形势总体趋稳，但也存在越来越明显的大国激烈博弈、海上争端或将激化、地缘政治面临新的挑战、非传统安全形势严峻等新情况。在未来相当长时期内，我国周边安全或许面临五大挑战。

　　一是大国战略威胁与遏制不断升级。中国的战略性威胁主要来自美日。美国为了保持全球领导地位，推出“亚太再平衡”战略，一方面巩固和强化在东亚的传统盟国关系，另一方面继续在亚洲地区尤其是东南亚地区寻求新的代理人，强化了遏制与防范力度。在可预见的将来，无论谁当选总统，美国都不会放弃实施“亚太再平衡”战略，并继续加强对华防范、竞争、遏制的一手。中美关系将长期维持既合作又竞争、既对话又摩擦的局面，双边竞争性的一面或许更加突出。同时还存在中美双边关系被第三方所“绑架”的风险。

　　解禁日本集体自卫权的新安保法于3月29日正式生效，日本在国家“正常化”和军事大国化的道路上越走越远。日本紧随美国之后，更积极地在中国周边地区与中国展开竞争，以削弱和打击中国在周边地区的政治、经济与安全影响力。中日在周边地区的竞争日趋激烈。印度为了附和美日的战略需求，积极地在中国周边地区与中国展开竞争，并处处和中国攀比，对“一带一路”消极、冷淡甚至猜疑，直接阻碍了“孟中印缅走廊建设倡议”的推进。

　　二是两海权益的争夺更加激烈。两海是指东海和南海。东海局势起伏不定，变数增加，日本又加大了涉足南海力度。在南海问题上，越南、菲律宾是不太可能收敛挑衅态度的。中美围绕南海问题乃至海洋规则与秩序的博弈具有长期性，南海军事化趋势将加大意外摩擦发生的可能性。海上安全的博弈将在外交、军事和法理多领域展开，尤其是中菲南海仲裁案在2016年将有结果，相关法理斗争将更为尖锐。

　　4月11日，在日本广岛举行的七国集团外长会发表海洋问题声明，强烈反对在南海填海造地及兴建军事设施。对此，中国外交部发言人陆慷12日表示，中方对七国集团有关做法表示强烈不满，敦促七国集团各成员国恪守在有关领土争议问题上不持立场的承诺，充分尊重本地区国家的努力，停止一切不负责任的言行，真正为地区和平稳定发挥建设性作用。可见，海上纷争将进一步复杂化。

　　三是两岛突发性风险急剧增加。两岛是指朝鲜半岛和中国台湾岛。新年伊始，朝鲜接连核试、射星，美国大军和大量尖端战略武器进入半岛。联合国安理会3月2日一致通过第2270号制裁决议，这是史上最严厉的涉朝制裁决议。美韩联合军演“关键决断”和“鹞鹰”从3月7日至4月30日举行，这是自1976年以来规模最大的一次演习。史上最严制裁遇上了最大军演，朝鲜半岛或许遭遇了自朝鲜战争停战以来的最大危机，美韩对朝剑拔弩张，半岛上空战云密布，似乎处在战争的前夜。历史告诉我们，半岛安全形势任何颠覆性的变化都会对中国安全带来强烈冲击，如何应对半岛危局，对中国是一场不小的考验。

　　现在离中国台湾地区新领导人蔡英文上台执政时间5月20日越来越近了，美国外交政策全国委员会(NCAFP)在一份题为《建立东亚区域秩序》的报告中给美国政府提了5条建议，台湾《旺报》4月11日报道，美在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣参与了报告撰写并建议美国政府：尊重台湾强而有力的民主制度；应该继续提供防御性武器给台湾；美军应在亚太地区维持强大军力；最后华盛顿应该明确告知北京，“美方长期坚持的就是两岸问题不能以威胁或武力解决”。这说明美国强烈干预和介入台湾问题的可能性增大，台湾局势不确定因素增加。更须警惕的是，美日很可能以推动上述两海与两岛问题联动态势，形成对中国全面遏制的战略竞争局面。

　　四是周边中小国家的变化及对华影响。中国周边一些国家不同程度上存在政治与社会发展滞后、国家治理能力有限、行政效率低下、贪污腐败严重、国内政治派别与利益集团众多、民族与宗教问题存在潜在的冲突等，这些问题会对我国边疆地区产生程度不一的消极影响。特别是美国将触角伸向这些国家也在一定程度上影响中国周边安全态势。

　　五是恐怖主义等非传统安全威胁进一步加剧。近年来，全球非传统安全问题日趋上升，恐怖主义威胁和互联网等非传统安全问题仍处在高风险期。由于恐怖组织的扩张与袭击目标的泛化，国际反恐合作进展有限，在世界范围内发生大规模恐怖袭击事件的可能性难以排除。面对恐怖主义这类地区安全的重大威胁，中国仍需继续通过各类多边国际机制加以应对。

　　认清上述安全问题，或许有助于我们在习主席“总体国家安全观”和“亲、诚、惠、容”周边外交理念的指导下，在落实“一带一路”战略的同时，寻求突破安全困境的方法与路径。

【篇5】中国周边安全形势分析

　　近几年我国周边安全形势不断恶化，特别是台湾问题、南海争端和中印边境对峙一直是我国的国家安全隐患。进入今天九月份以来这些地区甚至接近战争的临界点。我们需要冷静思考的是，在这样的安全形势下该如何抉择才能避免出现大规模军事冲突。可以肯定的是一旦发生大规模军事冲突，必将破坏我国发展的重要战略机遇，引发外部环境进一步恶化。

　　东南西三个方向目前都有爆发大规模军事冲突的可能，从已知的信息分析，似乎这三个方向的潜在冲突都存在某种隐秘联系。我们先来分析困扰我国时间最长也是最核心的台湾问题：自两岸分治以来，台湾问题一直悬而未决。进入新千年后，民进党执政台湾，明里暗里不断推动台湾往实质独立的方向发展。今年5月20日蔡英文开始进入第二个任期，挟高票当选的气势，试图让台湾在国际上有所突破。近期，美国加大了对台湾军售的力度，还不断升级美台“官方互动”。继上个月美国卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎访台后，9月17日，又派出美国副国务卿克拉奇访问台湾。蔡英文会见克拉奇话里有话的喊出：台湾有决心踏出关键一步。9月18日日本前首相森喜朗巧不巧的也去台湾见了蔡英文，并带去菅义伟的口信。菅义伟上台以来宣布的内阁要员，特别是防卫相对华属于强硬派。至于口信到底说了什么，我们不得而知，但从美台日三方频繁互动来看，应该是达成了某种共识，才有了后来蔡英文喊出的那句话。现在关键的是要分析美台日三方达成的某种共识到底是什么，窃以为无非两种可能：1 台湾宣布启动法理台独，美日提供安全保护。2 美台、日台关系取得重大突破，也就是美日与台湾建立官方关系，美日提供安全保护。从有限的信息分析我认为第二种情况的可能性更大，因为第一种情况就相当于台湾向大陆摊牌，逼迫大陆启动《反分裂国家法》，大陆别无选择只能诉诸武力，这样的话完全不符合美日台三方的利益。而第二种情况有利于美日台更好的互动，变向的支持台湾实质独立，同时为台湾在国际上争取更多的活动空间。

　　南海争端：在2016年7月菲律宾南海仲裁案裁决出炉之后，南海就成为可能发生冲突的热点地区。据闻当时美国派遣了航母战斗群进入南海攻击阵位，意图迫使我国就范，就在战争一触即发之际美国航母战斗群撤退了。到了今年又传出美军设想炸毁我国在南海岛屿上的各类设施，由此可见美国一直有在南海动手的准备。美国经常派遣军舰、战机进入南海，同时与周边国家举行各种军事演练，为将来的军事冲突做准备。近期开始进行的联合国大会上，菲律宾重新搬出“南海仲裁”问题，并以此来发起对中国的挑战。杜特尔特声称南海仲裁的结果应受到国际法的承认和保护，菲律宾也绝不会在此问题上与中国妥协。从近期美、越、菲三方对南海问题表态来看，发生小规模冲突的可能性不能排除。

　　中印边境对峙：2017年中印边防部队曾在洞朗地区对峙，后来在双方的努力下，缓和了僵持局势，最终平息了事态。到今年4月份中印两国部队在班公湖地区又发生对峙，在持续的摩擦后爆发冲突造成印方重大人员伤亡。为显示印度的决心和能力印军在中印边境地区附近部署超过30万人的军队，局势极其危险。近期双方还在边境地区不断部署军队和武器装备，对两个有核国家来说，这不是个好消息。

　　中国孙子兵法有云：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。分析了中国东南西三个方向的安全形势，可以找出它们共同的时间点，就是9月份。它们似乎存在着某种默契，共同为后面的某个焦点事件做好安排。当然他们的目的并不一致，只是希望自己的利益得到满足。个人认为台海地区发生大规模的军事冲突不符合各方利益，所以近期生战的可能性较小。南海有可能发生小规模的军事冲突，因为南海地区小国更容易被大国操弄，比如唆使夺取南海部分岛屿。中国与小国发生军事冲突符合域外各大国的利益，有利域外各大国采取一致行动对中方施压，也有利于美国算计如果介入可能会付出的代价。至于我国如何处置，我想高层和军方肯定有相关预案，我等草民不便置喙。当然如果南海生战，就会影响其它两个方向的军事冲突概率，整体上我国的国家安全形势不容乐观。中印边境发生大规模军事冲突的可能性同台海地区一样可能性不大，毕竟两国都是有核国家。同时中印边境地区马上进入冬季，寒冷的高原地区不利于军队展开部署，但边防部队偶发性冲突不能排除。

　　现代化战争对人类的伤害无法估量，残酷的战争对任何人来说都是巨大的悲剧。不管怎样都不想看到任何战争、任何冲突。希望所有人都能享受和平与安宁，都能自由幸福的生活在自己的家园！

【篇6】中国周边安全形势分析

　　曾几何时，中国的周边安全局势一直是我国值得称道的外交成就。进入21世纪以后，我国提出了“安邻、睦邻、富邻”的指导思想，积极落实“与邻为善，以邻为伴”的政策，大力发展同周边国家的关系，创造了我国与周边国家关系的最好时期。

　　周边安全基本形势总体相对稳定

　　表现在六个方面：第一，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强了；第二，地区和平发展的基本态势并没有改变；第三，周边国家对华友好合作仍然是主流；第四，周边国家对中国和平发展的道路认同大于疑虑；第五，发展周边国家友好合作关系的机会仍大于挑战；第六，巩固、发展和周边国家友好合作关系的主动权在我。

　　日本“远交近攻”，中国成其主要防范对象

　　中日关系在21世纪开始就出现许多问题，尤其是在小泉任期内，由于其一意孤行地参拜靖国神社等不负责任的做法遭到中国等的强烈反对以及日本“入常”的失败，日本“归罪”于中国，中日之间出现冰冻关系。后虽经安倍的“破冰之旅”和温总的“融冰之旅”，但“政冷经热”成为中日关系的一大特点。

　　近年来，中日关系虽未有大的起伏，但可以说是“旧仇未了，又添新恨”：中日关系撞船事件态度的强硬、地震之后对待中国给予援助的冷漠、灾难之后美日关系的加强、野田上任之后对防卫重点的调整、第一岛链的设想、与印度的联合军演等等，欲意包围中国。

　　中国的发展是更深层次的影响因素

　　1、当前，中国周边局势比较紧张，与中国的发展、中国的崛起是有深层次关系的。我们要发展，就要“走出去”，就要有主权意识，和以前相比，难免因此与周边发生摩擦，这属正常！

　　周边国家对华的“两重性”是重要因素

　　中国周边国家，除日本以外（日本国力也在萎缩），大都属于综合国力不强的中小国家，都在积极寻找发展之路，而中国是亚洲乃至世界正在崛起的强国（经济势力位居世界第二），他们在对华方面存在着较强的“两重性”或称矛盾性：

　　1、期望与疑虑：期望从中国的快速发展中得到好处（尤其是经济上），但又对中国的发展产生疑虑，特别是跟中国有历史遗留争端的一些国家，或者说占了我们便宜的一些国家，总是担心有一天我们要拉清单。有的国家，占了中国那么多岛礁，他不担心呀，心肯定不踏实。

　　3、历史与现在：在历史上，中国周边国家大都曾长时间沦为附属国、殖民地，大都曾遭遇过强权的压迫与蹂躏，因此。他们对强权政治介入地区事务有戒心；有的国家,对霸权主义推行“西化”“分化”政策，搞和平演变，支持分裂势力闹事，颠覆它的政权，心知肚明；有些国家对曾经赶走的外部势力卷土重来，心存顾虑。另一方面，它们又期望把外部势力引进来，平衡中国，这个心态是很矛盾的。

　　4、中国或美国：现在是，美国高调重返亚洲，从政治、安全方面满足了中国周边国家的需要——制衡中国，但是，中国的发展势不可挡，他们在经济上还需要中国，依赖中国，而美国，霸主注意、强权政治，且经济不力，是跟中国还是跟美国，有时左右为难。

　　政治、安全和经济因素是周边国家考虑的因素，显然政治安全资源是更重要的因素，加之中国对周边国家心态的揣摸不够，导致近两年周边环境恶化。

　　中国的对策

　　淡定从容，韬光养晦，做好自己的事

　　解决问题，关键在自己。把自己的事情做好是应对外部挑战的最根本的法宝。

　　1、不回避、不着急。周边问题是中国崛起的必经阶段，必须要过这一关，躲不过去的，不能回避。现在问题来了，或者挑战来了，就得去坦然面对，去有效应对，否则永远不会真正的崛起。

　　2、要有发展战略，要有自知之明。对自己的政策要做调整。2010年，我国提出了要“塑造周边”，但是要怎么塑造，我们自己先得有个计划，得先有个模子。连模子都没有怎么塑造？这方面我们得学学美国！

　　3、“韬光养晦”与“敢做敢为”并重。做任何事情既要尽力而为，又要量力而行。在整个过程中，“韬光养晦”一定要坚持，与此同时我们也要加强“有所作为”、要有威严的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能让一些国家觉得中国难以挑战、难以侵犯、难以“忽悠”。

　　政经合一，协调周边关系

　　在周边问题上，中国以经济促政治合作在过去发挥了重要的作用，但是现在单纯的经济让利已经不能解决摩擦。中国应该一方面通过继续深化经济联系，巩固与周边关系。同时也要增强周边外交中经济手段和安全政策的协调性，善于将经济手段战略化以实现自身的政治目的。通过发展军事力量加强对国家利益的支撑作用，并适度运用硬实力的威慑力以争取和创造更好的周边环境。

【篇7】中国周边安全形势分析

　　受邀专家在研判风险时受到五个因素的影响和驱动：

　　1.近年来中国经济和科技发展的外部环境发生重大变化，叠加新冠疫情后，对2022年中国外部安全环境构成关键影响；

　　2.2022年中国外部安全风险的主要地缘空间在台海和周边，特别是东北亚地区；

　　3.气候变化、国际金融等全球宏观因素的影响波及中国外部安全的各个领域；

　　4.“一带一路”沿线中小国家的政治和安全局势需要高度关注；

　　5.恐怖主义威胁是中国需要重点关注的安全问题。

　　根据专家意见和相关数据分析，2022年中国的外部安全环境中有10个领域的风险需要关注，按照对中国的重要性排序如下：

　　第一

　　中国边境与周边海空域摩擦再现。

　　专家们的关注集中在两方面：一是“中美海空意外”，即中美在中国周边海域、空域发生意外或者出现紧急事态。大家列举的可能情景包括，中美发生类似2001年“南海撞机事件”或者2009年“无暇号事件”那种摩擦，抑或中美在西太平洋或者印度洋发生海上意外事件。二是“争议摩擦”，即中国与周边国家在双边政治关系紧张的背景下，在有争议的边界附近或者海域出现摩擦。

　　第二

　　涉华国际经贸冲突延续或者升级使得中国外部经济环境更加消极。

　　在经贸领域，风险点主要有二：一是“贸易和投资规则”。值得高度关注的问题包括美国是否会延长对华“301调查”所涉商品加征关税的实施时间，甚至使其“永久化”；美欧贸易技术委员会是否会出台双边对华出口管制措施；美国及其盟友是否会以国家安全为由，共同加强对外投资审查。二是“能源资源安全”。如果全球石油价格继续大涨大跌，或者中澳经贸关系持续恶化，会对中国的能源供给造成何种影响；中国在获取开发新能源所需关键矿产时，是否会更频繁地受到西方国家使用诸如劳工权益、环境保护等非经济标准设限设卡。另外，发达国家在产业链“去中国化”方面相互勾连，推动民生产业链布局从“即时生产”转向“以防万一”，也在排序中居于靠前位置。

　　第三

　　全球挑战持续政治化引发全球公域出现重大安全事件。

　　风险点主要有二：一是“西方利用全球问题炒作中国威胁”。可能前景包括中国对煤炭的使用被进一步污名化，能源政策承受更大压力；发达国家洗脱排放问题上的“历史责任”，中国在减排问题上面临的压力持续增加，与小岛国利益分歧加剧；西方媒体恶意炒作中国南极立法、公海商业捕捞等问题。二是“全球公域发生冲突或者意外”。例如大国卫星相互抵近侦察并造成碰撞，空间碎片造成意外等。

　　第四

　　东北亚国际关系变化影响中国利益。

　　东北亚地区多个安全热点均对中国安全构成持续冲击和威胁。关注度最高的风险点是“中日关系”，特别是日本经济、安全政策变化可能引发的中日关系紧张。可能情景包括日本修订《国家安全保障战略》、经济安全保障相关法案，引发与中国关系的紧张；日本从政治角度出发拖延中国加入CPTTP；日本在中日邦交正常化50周年之际，在钓鱼岛、台湾及历史问题上再现出格言行，对双边关系造成冲击。

　　第五

　　政治观念的对立导致大国关系进一步恶化。

　　在大国关系层面，经过所谓“民主峰会”和部分国家“外交抵制冬奥会”闹剧之后，中国与西方国家的意识形态矛盾可能进一步上升，尤其是西方将中国与俄罗斯绑定，不断构建针对中俄的意识形态“小圈子”。2022年，俄罗斯与西方关系或因乌克兰等传统安全问题继续恶化，并引发外交战和经济制裁战的升级，西方进一步固化针对中俄的意识形态联盟，使中国外部环境更加恶化。在大国国内政治层面，西方各国内部意识形态极化严重，法国大选尤值得关注。如果极右翼候选人勒庞当选，可能冲击欧洲政治稳定，并牵动法对华政策与中欧关系变化。

　　第六

　　外部势力干预加剧台海紧张局势。

　　专家们虽普遍认为台海紧张局势升级可能触发危机，但其重要性排序在十大风险领域中居中间偏后位置。对于这一结果及其在战略和政策层面的意涵，值得思考与讨论。风险点主要在两方面。一是“美方持续升级与台湾当局的实质关系，助台拓展‘国际空间’”。可能情景包括美国国防部邀请台以观察员身份参加2022年“环太平洋”军演，增加在台海军陆战队人数；美更多现任高官、国会议员或者前政要访台；美帮助台当局在更多国家设立“代表处”，甚至鼓动部分国家与台当局“复交”等。也有专家认为，个别欧洲国家可能在台湾问题上突破现状，冲击“一中”原则，例如同意对台军售等。二是“台海发生军事意外”。例如美军可能提升在台湾海峡海空域飞航频次，导致解放军与美军在台周边海空域发生意外事件，这一情景排序十分靠前。专家们也提到美盟友与中国在台海周边海空域发生危机的风险，但排序靠后。

　　第七

　　网络安全领域出现紧急事态。

　　在科技安全领域，新兴技术带来的网络安全系统性风险受到压倒性的高度关注。专家们认为，2022年北约国家、印度、美国均存在与中国发生网络冲突的可能性，但其重要性依次递减。2021年7月，北约前所未有地就“中国网络攻击”发表共同声明。近年印度的网络能力和攻击活跃度都在快步增长，2021年四方安全对话（QUAD）多次强调网络安全领域的合作，这些态势都使得专家们更加担心网络空间冲突。此外，中国国内若出现大规模严重数据泄露事件，在防疫抗疫过程中群众广泛使用的某些“国民级应用”出现数据外泄，也将造成严重安全影响。

　　第八

　　新冠疫情延续引发连锁反应。

　　专家们认为，2022年新冠疫情延宕将继续冲击国际政治经济，对中国构成安全风险。专家们最担心的是疫情产生的政治和治理连锁反应。例如疫情延续可能激化国际公共卫生领域的规则之争；由于疫苗的可及性和可负担性不能解决，部分欠发达国家将出现政治、经济或社会危机，进而波及中国外部环境的稳定。不过，专家们认为疫情本身大规模恶化甚至失控而引发全球经济动荡的风险不大。

　　第九

　　世界主要经济体出现金融风险。

　　专家们认为，2022年可能出现美国股市大幅下挫、世界主要经济体长期利率快速上升、银行不良资产率大幅上升、人民币国际支付结算遭遇更多阻力等挑战，影响到中国经济发展的外部环境。美欧等西方发达经济体将开始调整“短期保持经济刺激”和“中长期收紧财政货币政策”之间“搭配关系”，可能对其他经济体以及债券、股票和汇率等市场产生外溢性冲击。对当前突出的“发达经济体通胀失控”问题，专家们对其风险的担忧程度并不高，认为随着疫苗和治疗药物的应用，新冠疫情导致的全球供应链紧张问题可能有所缓解，而发达经济体管控和疏导通胀的能力也较强。

　　第十

　　“一带一路”沿线国家政局变化致使恐怖主义抬头。

　　专家们认为，“一带一路”沿线国家政局变化以及恐怖主义政治化倾向可能影响中国的海外利益。非洲、中东、南亚是受关注的主要地区，可能情景包括埃塞俄比亚等非洲国家因国内政局、经济活动以及疫情、气候变化等原因，出现国内矛盾激化并在地区产生外溢效应；黎巴嫩等国经济社会局势失控，外部势力介入，引发武装对抗和冲突；伊核谈判进展不顺，美伊关系再度紧张甚至发生冲突；印巴军事对峙升级；阿富汗局势突变。在恐情方面，专家们认为恐袭仍构成一定程度威胁。

　　可能的情景有，恐怖组织政治化趋势增强；印控克什米尔发生较大规模恐袭或骚乱；“伊斯兰国”死灰复燃；“巴塔”“俾路支解放军”等巴基斯坦国内恐怖势力对中巴经济走廊发动恐袭；“三股势力”自阿富汗外溢，威胁中国与周边国家的安全等。

【篇8】中国周边安全形势分析

　　由中国人民大学国家安全研究院与中海安集团25日联合发布的《中国海外安全风险蓝皮书（2022）》表示，2021年全球存在大国关系、全球经济、新冠疫情、政治稳定与恐怖主义等五大安全风险。展望2022年，蓝皮书预测中国将面临新冠病毒变种威胁、全球金融与债务风险上升、全球供应链危机持续发酵、中美战略竞争持续等十大海外安全风险。

　　蓝皮书对全球193个国家和地区2022年综合安全风险进行了预测评级，并依据最终具体得分的分数段划分“极高、高、中、低”四级。其中，29个国家和地区被评为“极高风险”，包括索马里、也门、苏南、阿富汗、海地等；78个国家和地区被评为“高风险”，包括刚果（布）、冈比亚、黎巴嫩等。

　　在此基础上，蓝皮书按照全球11个地区划分，全面而深入地研判每个地区的安全风险特点与趋势。同时，蓝皮书还结合“世界各国（地区）综合安全评估和预测指数”的分析结果，以及对众多海外利益保护相关机构的一手调研访问，对巴基斯坦、哈萨克斯坦、刚果（金）、阿根廷、美国、英国等重点国家的安全局势进行了重点研判与预测。

　　本月初，哈萨克斯坦多地发生大规模骚乱，甚至出现骚乱者冲击政府机构、攻击警察等情况，造成重大人员伤亡和财产损失，也给中国在哈公民生命安全和在哈企业正常运转带来影响。应哈萨克斯坦总统托卡耶夫请求，集安组织曾派出维和部队前往哈国执行任务，现已全部撤离。本月19日，哈全境正式解除紧急状态。

　　《中国海外安全风险蓝皮书》年度系列报告课题组常任负责人、中国人民大学国家安全研究院专家委员、中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授戚凯25日对《环球时报》记者分析称，托卡耶夫邀请集安组织维和部队入哈，西方国家对此深感不满，或将使哈未来一段时期的国际环境面临较大的不确定性。对中国而言，近年来，西方世界部分反华势力在哈境内加强了反华宣传，加剧了哈国内的恐华情绪，这成为当前中国在哈面临的

　　主要风险之一。哈国骚乱之后，政府如何进行改革，如何处理利用中资的问题，都会对中哈两国的经贸合作产生影响，具体情况仍有待观察。

　　蓝皮书中也提到了针对哈萨克斯坦存在风险的防范要点，如针对哈国内持续出现的新冠疫情波动形势，在哈中资企业需遵从当地政府的防控要求，增强企业自身防疫管控意识和能力；针对哈政府可能采取的一系列经济救助新政，需要企业及时充分了解政策调整，尽快适应新的政策环境。与此同时，针对当前哈国内存在的社会安全风险和可能存在的自然灾害，在哈企业需及时关注由哈方和中方发布的风险预警信息，制定灾害应急方案，减少灾害损失。此外还需处理好同哈各级政府、议会及驻地居民间关系，发挥企业的社会职能。

　　自2017年以来，中国人民大学国家安全研究院与中海安集团定期发布《中国海外安全风险蓝皮书》，预判世界各国、各地区安全态势。据戚凯介绍，去年1月，《中国海外安全风险蓝皮书（2021）》预测了新冠疫情全面威胁国际社会稳定与发展、美国加强对“一带一路”污名化行动、欧亚地区局部冲突风险加剧等2021年十大重点安全问题中的8项均在2021年得到验证。

　　今年发布的蓝皮书同样对2022年中国海外安全风险十大问题进行预测，包括新冠变种病毒威胁尚存、全球金融与债务风险上升、全球供应链危机持续发酵、中美战略竞争持续、欧洲对华挑衅冲突增多、南亚恐怖主义活动回潮、东南亚国家对华政策不确定性增加、欧亚地缘安全风险凸显、非洲多国内外动荡风险可能扩散、中东地区安全赤字明显等。

　　对于中美关系，蓝皮书预测称，2022年中美会控制战略竞争范围与烈度，并在如气候变化、新冠疫情等利益一致的问题进行合作，同时可能在曾经合作、当下却面临重大挑战的问题上重新合作。然而，美国将持续在国际舆论场上利用“自由”“民主”等话术打压、黑化中国，中国高新科技企业、军工企业也将持续受到美国及其盟友打压。

【篇9】中国周边安全形势分析

　　在十九大的报告中，国家安全被赋予了非常重要的地位。国家安全包括两个方面：一个是国际安全，主要是对外的；另一个是国内安全。但是，在今天这个时代，国际安全和国内安全已经密不可分了，国际形势在很多时候也会影响到我国国内的长治久安。因此，十九大的报告强调要坚持总体国家安全观。什么是总体国家安全观？必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　十八大以后，中央设立了国家安全委员会，统一协调不同领域、不同层次的国家安全相关工作。在十九大报告中也非常鲜明地提到，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。没有国家的稳定和安全，其他一切都无从谈起。因此，从十九大报告出发，我们应该对中国所面临的国际安全环境、周边地区的热点问题有所了解。今天，我讲的内容主要集中在两个方面：一个是当前国际安全形势的主要特点分析；另一个是中国周边热点问题的最新动态与分析。

　　一、当前国际安全形势主要特点分析

　　（一）中国战略安全环境并没有发生明显变化

　　从目前来看，中国的战略安全环境并没有发生明显变化。总的来讲，中国现在所面临的时代还是一个和平与发展的时代。之所以这么说，有这么几个方面的理由。

　　第一，原有的制约国际战争的因素继续存在。例如说，核武器的存在。不仅仅是美国了，其他国家也没有把握通过第一次核打击就完全消灭我们的核力量。在这种情况下，大国之间尤其是核大国之间存在的核平衡还是一个基本的制约因素。所以，克里米亚危机发生后，奥巴马当局之所以不愿意与俄罗斯发生直接军事冲突，这个因素还是占了非常突出的地位。俄罗斯虽然现在力量有些衰弱，但仍然是一个核大国。

　　第二，国际力量对比继续发生量变，但还没有发生质变。目前来说，影响大国关系的主要变量是中美关系。因为从2010年开始，中国成为世界上的第二大经济体。这就意味着中国的国际地位开始发生明显变化。

　　在2010年之前，美国政府在很多报告中可能会说中国是美国的一个潜在的竞争对手。但2010年以后，随着中国成为世界上的第二大经济体以后，中国就不再只是潜在的竞争对手，而是成为一个明确的竞争对手。所以，在奥巴马时期，美国开始提出所谓的“亚太再平衡”战略，“再平衡”很重要的一点就是要平衡中国军事力量的崛起。奥巴马时期提出一个目标：要把美国海军力量60%部署到太平洋地区。这个任务已经基本上完成了。在冷战以后，这还是第一次。特朗普上台以后，反复说要居安思危。美国现在的军事力量仍然非常强大。每年6000亿的军费，比排在美国之后7个国家的总和还要多。但是，特朗普觉得美国还是有弱点，因为美国是一个全球性霸主国家，因此不管是海军力量、空军力量都要继续大幅度加强。很明显可以看到，2010年以后，中国战略安全环境的一个重要影响因素就是中美关系的变化。美国开始把中国作为一个主要对手来看待。在这个背景之下，美国努力加强与中国周边国家的军事同盟关系。在韩国，它主要想做的事情就是部署“萨德”反导系统。“萨德”对我国战略安全环境确实能够构成直接的影响，因为“萨德”的雷达能够扫描直径1500公里范围内的导弹发射信息。而中国军事力量较大的一个优势就是导弹。导弹是一种进攻性武器，相对应的防御性武器就是反导系统。“萨德”就是这样一个系统，核心是它的雷达系统能够捕捉中国境内的导弹发射信息，现在已经部署完成了。在其他方面，还加强和越南、菲律宾以及印度之间的军事关系。印度现在是全球第一大军火进口国。当然，它进口美国的军备主要更多的是着眼于印度洋，例如直升机、大力神（水上飞机）、运输机、无人侦察机等产品。可以说，美国政府有很强的忧患意识，但不意味着要和中国发生直接冲突。毕竟虽然在南海问题上中美是对立的，但南海争端的当事方并不是中国和美国。所以，从美国的角度来讲，它采取的是制衡、打压、遏制的措施。虽然中美的竞争态势朝着比较明显的方向在发展，但国际力量对比并没有发生质变。至少从美国的角度来看，中国在短期内在安全上并不会构成对美国的直接威胁。根据中国科学院2008年的预测，中国军事实力直到2050年之后才能与美国相提并论，至少还再需要20或30年才能超过美国。美国是一种居安思危的心态，害怕有一天中国会在安全上挑战美国，但这个威胁还不是非常直接的。而且从美国的角度来说，它不仅要考虑中国的发展可能带来的挑战，还要考虑到别的国家的崛起对美国的挑战，比如说印度、日本。这些国家现在表面上都是美国的盟友或者准盟友的关系，但美国并不能保证再过20年或30年这些国家强大起来以后，会继续甘心听从于美国的领导。如果美国把主要的精力、资源都放在对付中国上，是不是也有风险？所以，站在美国的角度来看，它的对手不止中国一个，其他大国也是需要防范的对象。因此，虽然中国的发展确确实实让美国感到非常紧张，但总的来说，在中美实力对比仍然差距比较大的情况下，中国还不是美国的一个直接威胁。

【篇10】中国周边安全形势分析

　　翻开一幅世界地图，在地球的东方有一个古老的国度，历经五千年的文明教化如今依然散发着蓬勃生机。新中国建国六十余载，其间遭遇坎坷艰辛，但都坦然度过，付出了巨大代价，也收获了宝贵经验。自改革开放战略实施以来，中国这一块古老的土地上又一次迎来了新的活力，改革开放如今已实施三十余年，我国所取得的各项成就足以令世界为之瞩目，我国已经开始了民族伟大复兴的光荣之旅。随着波澜壮阔的二十世纪的结束，世界开始了一个新的纪元，我国也怀着满腔的热情迈入二十一世纪，国富民强，国泰民安的盛世景象开始有了愈加清晰的轮廓。不可否认，我国现在处在一个良好的发展时期，近三十年来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，国家实力进一步提升，这在很大程度上得益于我国三十年间相对稳定的周边环境。众所周知，自70年代对越反击战后，我国基本处于和平状态，无明显对外战争，然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。而一国的周边环境对一个国家的发展起着非常重要的作用，一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础，周边形势的好坏直接影响着我国的国家安全，影响着国家和平发展和战略机遇的实现。

　　我国是世界上邻国最多的国家，我国疆域辽阔：东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。回顾历史，冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入二十一世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，总体呈现出机遇与挑战并存的明显特征，而这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。

　　由于我国邻国最多，因此地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。无疑，这些不安全因素如果不能有效地解除或者处理，将会给我国的经济建设和国家安全造成重大的影响。下面我就中国周围安全形势做一个简单的概括性介绍：

　　一、朝鲜半岛与中国安全

　　朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。特别是去年“天安”号事件后，朝韩两国关系一度吃紧，美日等国都借天安号事件谋算自己的把戏，向中国施压，进一步巩固了美日韩三国军事联盟关系，之后美日韩三国频繁在我国东部海域开展军事演习，美国甚至派核动力航母参与，这让东北亚地区的安全局势一度达到剑拔弩张的紧张态势，严重威胁着中国的安全。

　　二、美日军事同盟和日本对外军事扩张

　　日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中存在着许多隐患。又伴随着我国经济发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和冲突不可避免。比如，钓鱼岛问题激化了中日两国在东海问题上的矛盾，2010年的钓鱼岛中日撞船事件后就让两国关系持续低迷，且有愈演愈烈的趋势。

　　三、南亚与中国安全

　　在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接沦为中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国通往这些地区的海上通道，严重威胁着中国的石油安全。近年来，印度自持经济增长迅速，大幅度提升国防实力，增加国防预算开支，购买巨额军火，处处都把中国视为最大竞争对手和最大威胁。特别是在美欧等国的有意支持下，印度的这种超越中国的野心愈加膨胀，特别是1959年中印边境战争中印度的惨败一直让印度心存芥蒂，成为他们心中挥之不去的阴影，所以总想能够超越中国，遏制中国，从而一雪前耻。

　　四、中国南海海洋权益之争

　　21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要。然而，海上安全已经成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海上压力将常态化。自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这里援引一些数据，南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。近期，越南、菲律宾等国与中国南海之争愈演愈烈，越南甚至摆出一副极为强硬的态势，即在南中国海领域进行实弹军演，这无疑是一个危险的信号，表明东盟诸国想把南海问题搅得越浑越好，这样他们可以从中牟利，其用心无疑是险恶的。

　　五、中亚五国与中国安全

　　中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。中亚五国在地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区，我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定，这对于我国西部安全形势无疑具有极为重大的意义。

　　六、俄罗斯与中国安全

　　横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

　　七、中美间的多方博弈

【篇11】中国周边安全形势分析

　　我国作为世界上邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。在这21世纪的中国的周边安全环境发生深刻而复杂的变化。下面就围绕着我国周边的安全形势、当前现状以及相关的应对策略作出浅析。

　　一、中国的周边安全形势

　　我国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与我国接壤的国家有14个。我国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。近期我国周边多个方向频繁出现异常情况，中国周边安全环境增加新的变数，不稳定不确定性有所上升，究其原因，既有不利因素也有有利因素。通过分析，可以看出当前中国周边的整体安全环境可谓喜忧参半，总体上呈现“北稳”、“西热”、“东闹”之势。

　　1、在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。

　　 2、21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

　　 3.美国对中国安全环境的影响，半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。

　　二、增强综合国力是维护国家安全的长久之计

　　从苏联解体以及冷战历史教训得出，国家的竞争主要是以科技为先导，以经济为发展中心，以军事为后盾的综合国力的竞争，因此，不断增强综合国力才是确保国家安全的长久之计。

　　1、自主建新，建立军事新思想

　　在科技强军上，向跨越式发展道路发展，由数量规模型向质量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的较变，以信息化作为军事建设的发展方向，建立一支远洋海军，应考虑建造航母舰队，以捍卫中国海洋，国土和重要海上通道安全。建立一支反应速度快，机动能力强信息化高的陆军部队，以及战略空军部队，全军提高军事感慑和作战能力。

　　2、中国应理直气壮的发展国防现代化

　　当代中国建设取得了巨大成就，面对内忧外患，中国需要强大的国防力量。中国相对于欧美国家以及日本，中国国防力量依然落后，而中国威胁论对制约着中国国防建设。对于中国的现实国情，中国没有必要过于关注别国言论，威胁论是它国面对大国崛起由不习惯到习惯，有反对遏制到逐步接受的过程。中国就是在威胁论中发展起来的，现在西方国家逐渐接受中国的崛起，威胁论反而下降。只要我们国防力量保持在积极所规定的合理水平，我们就应该大胆投入，不必顾虑中国威胁论。中国通过积极军事外交，宣传我国和平崛起国策，并且在国际社会担负起负责任大国，国际社会会把中国军力发展视为正常的。 3.培养高素质新型军事人才军事领域的竞争是人才的竞争，也是打赢信息化战争的关键，信息化时代对军事人员的要求也是全面的，除了政治素质上，最重要的是科技素养，军事院校要从提高学员的创新能力开始，加大培训力度和培养步伐。同时建立一种能留住人才，有利于优秀人才脱颖而出的环境，这样才能培养大批军事人才，提高国家军事力量。

　　三、结语

　　在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国需要在坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交下开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力；只有提高中国的综合国力，中国才能处理好外部事务，在复杂的国际局势下，不断增强我国的国防力量。

【篇12】中国周边安全形势分析

　　回望刚刚过去的2020年，虽然国际安全形势总体稳定，但局部动荡加剧，各种挑战增多。今天的节目，将为您梳理盘点2020年中国所面临的周边安全形势。敬请关注中国之声国防时空《一南军事论坛》。

　　资料图：2020年7月，“里根”号航母打击群与“尼米兹”号航母打击群再次在南海集结，开展“高端”双航母演训（环球网）

　　主持人：近年来，美国一直视中国为主要战略竞争对手，持续增大对华的防范遏制力度。尤其是2020年，美国加紧在中国周边投棋布子，不断在台海、南海挑衅滋事。我们来回顾一下，去年3月，特朗普签署所谓的“台北法案”，其主要内容是表达支持台湾维持与现有“邦交国”关系，呼吁美国行政部门与台湾协商谈判经贸协议；去年7月23日，美国参议院在“2021年国防授权法案”中建议邀请台湾地区参与“环太平洋军事演习”以及美军医疗舰停靠台湾事宜。不仅如此，美国去年还多次批准对台军售案。此外，据不完全统计，美军机2020年上半年在我国南海活动多达2000余次，以“航行自由”名义巡航南海已经“常态化”。去年7月份，美军双航母编队两次在南海举行演训，内容包括防空、海上监视、海上补给、“防御性”空战、远程打击、多兵种联合协作等科目，使得美军在南海地区的活动有从抵近侦察，向挑衅施压和作战演练转变的趋势。一南教授，您如何看待美国去年在我国周边的一系列挑衅举动？

　　金一南：去年以来，尤其是在新冠肺炎疫情愈加严重的情况下，美国对我国采取了很多“非常规”动作。我们如果从事情本身来看，它是一种干涉或者挑衅。但从更高层面看，按照美国人的观点，美国对华关系的演变要经过五个阶段：

　　第一阶段叫“否认”，就是不承认中国的所有成就，说中国所有的发展成就都是造假，中国的统计数字造假，中国根本没有自己所宣称的那么繁荣，也没有别人想象的那么繁荣；

　　第二阶段叫“愤怒”，后来它越来越发现中国的发展不是假的了，的确是真的了，中国真的发展得不错，中国的经济继续在正增长，就极其愤怒。它想，凭什么中国发展得这么快？中国能这么快地发展，肯定是偷了美国的先进技术，肯定利用了美国的资金，肯定利用了美国的专利，因此愤怒；

　　第三阶段叫“讨价还价”，后来它发现，愤怒也没有作用了，中国靠自身就这样发展起来了，只能跟中国讨价还价；

　　第四阶段叫“沮丧”；

　　第五阶段叫“最后接受”，只好接受中国应有的大国地位。

　　我觉得，从美国人描述的对华关系的这几个阶段看，中美关系现在正处在第二阶段，美国一些政客对中国取得的发展极其愤怒，包括对中国的经济建设、国防建设，包括中国在抗击疫情中所展现出的体制优势极其愤怒。它这个愤怒阶段，是中美关系相处最困难的阶段，也是最具有对抗性的阶段。它现在饥不择食也好，病急乱投医也好，找不着什么有效制约中国的方法、阻止中国发展的方法，因此特朗普在台上的时候，有一招使一招，所有的方法都要用，包括要利用“疆独”，要利用“藏独”，要利用“台独”，要利用“港独”来制约中国的发展，充分展示它对中国发展的愤怒，并力图通过这方面来牵制、阻止中国的发展。

　　资料图：2020年8月，东部战区海军某驱逐舰支队在东海某海域开展实战化训练

　　主持人：据美方人士称，2020年，台湾地区为美国贡献了118亿美元军售业绩，是美对外军售最大宗客户。台湾网友却认为，“台湾是美国军售最大的冤大头”“买了一堆很贵的破铜烂铁”。面对美台军事勾结，2020年，中国人民解放军在台海地区组织了一系列实战化演练，这是针对当前台海安全形势和维护国家主权需要采取的必要行动，是对外部势力干涉和“台独”势力挑衅的严正回应。

　　金一南：对。美方来不及制定一个长远的约束中国发展的规划，在这种情况下只好临时抱佛脚，抓起一招是一招。台湾当局包括“台独”分子，以为他们涉及到美国的重大战略利益，其实只不过是美国在病急乱投医的情况下，临时抓起来的一个棋子而已，仅此而已。包括特朗普本人也讲过，台湾就是钢笔的一个小笔尖，中国是大办公桌的一个台面。你看特朗普的比喻，他一方面要利用台湾，另一方面他对台湾极其轻视。从这点来看，即使跟中国对抗最剧烈的特朗普，他也知道大陆和台湾是一种什么样的关系。

　　当然，这也促使我们深刻地认识到，在当今世界，我们必须建立强大的国防。如果我们没有强大的军事力量，没有强大的国家防御力量，我们不但无法有效地完成祖国统一，而且我们还容易让这些人利用台湾问题阻止中国的发展。这对我们反而是很大的警示。美国通过一些所谓的法案，干涉中国内政，愈演愈烈，那我们的态度越来越坚定，发展得越来越好，最终只能导致美方不但无法有效阻止中国的发展，反而更加坚定了中国人民必须完成国家统一的决心和信心，只能起到这样的作用。

　　资料图：参加“马拉巴尔-2020”联合海上军演的印度海军“维克拉马蒂亚”号航空母舰和美国海军“尼米兹”号航空母舰（环球时报）

　　主持人：2020年，美国除了推动美台实质关系提升，加强在南海地区军事布局之外，还不断深化“美日印澳”军事合作关系。去年2月3日，美空军两架B-52轰炸机、6架F-16战斗机与日本超过45架战机在三泽基地附近开展了整合演练；去年5月29日，美一架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机从南达科他州埃尔斯沃思空军基地起飞，抵达日本三泽空军基地，并参加了在此举行的美日联合军演；去年7月28日，美国和澳大利亚两国外交部长和国防部长在华盛顿举行外交与国防“2+2”磋商，宣布将以澳大利亚北部港口城市达尔文为中心，构建一项针对中国的最新“绝密防御合作框架”，以强化两国联合军事训练的力度与深度；去年11月3日，由美国、日本、印度和澳大利亚共同举行的“马拉巴尔-2020”演习在孟加拉湾拉开帷幕，这是澳大利亚退出该演习13年后再次重返。对美国频繁展开的这些军事行动，一南教授您如何解读？

　　金一南：任何事情都是两方面的。一方面，我们看到2020年美国在不遗余力地加强所谓“美日印澳”的军事合作，以及它的“印太战略”等，力图对中国形成更大的威胁。不管是安全方面、军事方面，甚至政治方面，我们感受到了这种压力。另一方面，“美日印澳”合作给对方施加多大的作用力，它也将感受到多大的反作用力。

　　美国的所谓“印太战略”，最关键环节是印度。能否拉拢印度进入“美日印澳”与中国抗衡，是它的“印太战略”能否实现、能否有效实施最为关键的一环。那么印度呢？“美日印澳”联盟一旦形成，印度的国际地位将受到重大影响，印度今后再也不是一个有成就的独立大国，你的中立性，你的可信性，都要遭到人们的质疑。而且，“美日印澳”同盟实际上是美国把印度框起来了，直接影响了印度的国家战略。印度秘而不宣的国家战略是要称霸印度洋，要做印度洋的主人。而“美日印澳”联盟是什么？太平洋、印度洋都是由美国人控制的，而不是印度的，印度加入了“美日印澳”的同盟，加入了美国的“印太战略”，再也不要想在印度洋做老大，美国是永远的老大，不管太平洋、印度洋，印度只是在印度洋配合美国的一个二流角色。所以“美日印澳”同盟就那么简单吗？简单针对中国吗？实际上是潜移默化地对印度的一种约束，约束印度想称霸印度洋的企图，表面上遏制中国，实际上遏制印度，把印度也给限制了。

　　所以，印度今天在否认自己不是“美日印澳”同盟的一员，印度人反复做这个声明，不是为了与中国缓和关系，不是为了与俄罗斯缓和关系，是为了印度的国际地位，最终目的是为了它自己。所以从这个角度看，美国想围堵中国，我们毫不怀疑美国的野心，但是世界上能够有多少人能够为了维护美国的国家利益去牺牲自己国家的利益？“美日印澳”到底有多强的生命力？我们要打一个大大的问号。

　　资料图：多国舰艇参加“马拉巴尔-2020”联合演习（环球网）

　　主持人：所以您认为“美日印澳”表面上看在2020年打得火热，其实各怀心思，难成气候？

　　金一南：对。我们应该保持高度警惕，我们不能坐等这种情况发生，我们也不能坐等对方联盟的瓦解。我们并不准备与印度为敌，我们要争取友好合作发展的环境。我们也不准备与日本为敌，虽然日本要跟着美国干，但也是日本少数政客的选择。我们相信，日本绝大多数的政治人物的选择，他们也能看见，是与中国的合作好还是与中国的对抗好？美国到底给日本带来的安全威胁大还是安全的利益大？日本也会做这样的评估。所以我们看日本政客的举动，叫推动“国家正常化”，安倍没有实现，后续的日本政客还要推动的。推动日本“国家正常化”不是针对中国的，它这个目标是针对美国的，谁让日本不正常化了？谁在日本遍驻着外军基地？那就是美国。所以从这一点上看，表面上看美日印澳像是铁板一块，其实内心各有各的打算，各自有各自的诉求，谁也不会以美国的利益为自己的根本出发点，这点我们可以相信。

　　主持人：好的，非常感谢金一南教授。在下期节目中，我们将继续为您盘点2020年高新武器快速发展和作战样式的变化给世界带来的新冲击。

中国周边安全形势分析论文中国周边安全形势分析及对策

本文来源：https://www.hywsbj.com/content/141909/