关于高质量发展培训班开班仪式讲话【七篇】
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卫生是一个汉语词语，读音是wèi shēng，指能预防疾病：不乱倒垃圾，卫生，文明； 符合卫生要求的状况：养成卫生习惯。以下是小编收集整理的关于高质量发展培训班开班仪式讲话【七篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
高质量发展培训班开班仪式讲话1
同志们：
经过前段时间的精心准备、周密部署，今天，全区推进高质量发展专题培训正式开班了!在此，我首先代表区委，向参加本次培训的全体学员表示热烈的欢迎，向为这次培训顺利开班辛勤付出的各位老师、同志们表示衷心的感谢!
习近平总书记高度重视干部学习培训工作，深刻指出“没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展”，在今年9月秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班指出“年轻干部一定要珍惜光阴、不负韶华，如饥似渴学习，一刻不停提高。要发扬“挤”和“钻”的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养。要结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。”省委、市委主要领导分别在今年秋季干部培训上提出殷切期望，对高质量发展提出新的要求。此次，区委决定以推进高质量发展为主题，分批组织全区近xx名干部进接受专题培训，这么大规模、高层次的专题培训是xx区过去少有的，可以说这既是贯彻落实中央和省市关于加强学习培训要求的具体行动，也是加快高质量发展、建设新xx区的现实需要。希望大家好好利用这个难得机会，静下心来学习，沉下心来思考，学思践悟、融会贯通，进一步提高政治素质、理论修养和业务能力，在各自岗位上认真履职，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。下面，我主要讲三点意见。
一、提供政治站位，以全局角度来认识专题培训的重要性。今年，我们把项目攻坚突破行动排在推进高质量发展中的第一位，就是向全区上下发出一个强烈的信号，项目建设是当前全局工作的头版头条、重中之重。今天参加这期培训的学员，都是处在项目建设第一线的同志，是项目建设的主力部队和中坚力量，肩负着谋项目、引项目、促项目的发展重任，你们在项目战线上的工作成效，直接影响着xx区发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢，必须要进一步强化使命担当，锤炼过硬本领，在项目攻坚突破中展现新风貌新作为。
一是项目建设是经济发展的生命线。如果说新发展阶段下的发展是项目拉动力、改革推动力、创新驱动力“三力驱动”，那么对xx区来说，项目拉动力作用则更为关键。近年来，我们千方百计抓招商、兴实体、建项目，创源xx、xx休闲旅游产业园、xx贸易服务基地等一批重大项目相继落地。但同时我们也看到，发展不充分仍是xx区最突出最主要的短板，优质项目不多、有效投入不足、内生动力不强等问题依然存在，如果我们不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、促转型都可能是“空中楼阁”。必须从现在开始实实在在地抓好一批增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为高质量发展提供有力支撑和强劲动能。
二是项目建设是必须打好的持久战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。区委区政府实施项目攻坚行动，不是权宜之计，不是一阵风，而是立足当前、着眼长远的战略谋划。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民生刚性支出的压力越来越大。经济没有增量，财政增收就没有税收来源，改善民生就得不到有力保障。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大有效投入、多上优质项目。我们一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久热情，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”、“辛苦指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。
三是项目建设是干事创业的大舞台。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现攻坚突破，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。随着中央和省市一系列利好政策的深入实施，为我们招商引资和项目建设带来了政策红利和发展空间。如何在激烈的区域竞争中抢抓机遇、抢占先机，把更多的资金和项目引进来，值得大家做一番研究和思考。希望大家把项目建设作为彰显激情、展示能力、锤炼作风的最佳舞台，保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，把培训中取得的真经转化为推进工作的真本领，拿出比别人更多的艰辛和汗水，提供比别人更优的服务和环境，努力赢得比别人更大的机会和成功。
二、深化实干担当，以进取精神来提升专题培训的实效性。为了办好这次培训班，区委组织部做了大量准备工作，在培训时间、课程设置、师资选择等方面进行了统筹考虑，作出了精心安排。希望每一位同志能以孜孜以求的精神，全身心投入到培训学习中去，做到学有所获、学以致用。
一是做到政治定力要有新提升。习近平总书记多次强调，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。这次课程安排，我们把习近平新时代中国特色社会主义思想研究列为第一课，就是要推动学习贯彻新思想往深里走、往实里走、往心里走，发挥好新思想的“定海神针”和“压舱石”作用。要学出忠诚与自信。新思想体现了当代中国共产党人的政治品格、价值追求和精神境界，结合党史学习教育，大家要自觉运用新思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”根植于灵魂深处，思想上绝对认同、政治上绝对忠诚、行动上绝对服从，确保各项工作始终在新思想指引下坚定前行。要学出使命与担当。新思想蕴含着中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，希望大家不忘初心、牢记使命，保持“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，让敢担当、善作为成为新xx区建设的主旋律，专心致志地做好本职工作，努力创造无愧于时代的新业绩。要学出方法和路径。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论，既部署“过河的任务”，又指导如何解决“桥或船”的问题，为我们推动工作提供了科学的思想方法和工作方法。大家一定要深刻领会，紧密结合思想和工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学思用贯通、知信行统一。
二是做到业务素质要有新提升。项目建设和招商引资专业性很强，特别是当前新技术、新业态、新模式不断涌现，必须下更大功夫钻研、花更多精力谋划。大家要利用好这次难得的“充电”机会，尽可能多了解、多学习、多掌握，不断开阔思路眼界，丰富知识素养，优化知识结构，真正成为项目建设、招商引资等领域的行家里手。当然要提高大家的业务素质能力，仅靠几天的培训是不够的，更重要的是靠大家平时的学习和积累，靠大家在实践中领悟。至少应该把握好两个方面：要熟练掌握基本区情，对区位优势、资源禀赋、园区载体、产业规划、招商政策等情况都要烂熟于心，对我们招商引资和重点推进项目都要倒背如流，弄清自己有什么、缺什么，弄清客商关心什么、需要什么，真正在项目信息、对策预案、载体平台等方面做好对接、做足准备。要认真研究相关政策，切实把握国家产业导向和产业转移趋势，不仅要熟悉发展现状，还要掌握行业前景、全球布局、产业链上中下游发展情况以及相关服务需求，有针对性地完善项目建设的支撑链，打通项目建设的要素链，优化项目建设的生态链，努力在激烈的竞争中快人一拍、胜人一筹。
三是做到攻坚能力要有新提升。党员干部抓学习，必须强化问题意识，带着问题学，奔着问题去。这次培训，我们围绕项目攻坚突破这一主题，在课程设置上既有区域经济发展、产业信息化与工业化深度融合的趋势分析，又有产业园区发展与招商引资、创新型科技人才引进的策略研究，既有一二三产业融合发展、镇村主导产业培育的精彩讲授，又有政府与社会资本合作PPP模式的案例演绎，前沿性、针对性、指导性都很强，而且为大家授课的教师都是有关方面的专家学者，都有着深厚的理论功底和丰富的实践经验。除了专业理论教学外，我们还安排了到xx、xx现场教学。希望大家坚持理论和实践相结合，多学、勤问、常思，找准自身在产业发展、园区建设、项目招引等方面的薄弱环节和瓶颈制约，坚持具体问题具体分析，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，研究提出针对性的解决方案，不断提升项目攻坚突破能力水平，努力开创项目建设新局面、厚植跨越赶超新优势。
四是做到协作合力要有新提升。推进项目攻坚大突破，不单单是几个领导、几个部门的事情，更是全区发展的大局、全区人民的大事。无论条条还是块块，无论经济部门还是非经济部门，无论领导干部还是一般人员，都要在这个大局和大事中找准定位、发挥作用，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势。要强化精准招商抓项目，把招商引资的着力点放到创新要素集聚、产业地标打造上，更大力度走出去、更大手笔引进来。要围绕创新驱动抓项目，持续推进“两落地一融合”等工程，下大力抓好新型研发机构建设和高新技术企业培育，全力打造高质量发展新引擎。要紧盯关键节点抓项目，紧扣实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营四个关键节点，加快把落地项目变为开工项目、把在建项目变为投产项目。要提升载体平台抓项目，统筹抓好园区功能升级、城市功能完善、平台功能转型，努力为产业项目推进筑高发展平台。要营造良好环境抓项目，持续巩固拓展“不见面审批”等改革成效，着力打造效率最高的投资环境、效益最优的发展环境、体验最好的开放环境。
三、强化组织领导，以严实要求来强化专题培训的纪律性。这次专题培训，授课层次高、内容涵盖广、时间安排紧，希望大家珍惜难得的机会，思想上高度重视，学习上高度自觉，行动上高度自律，努力争当三个模范：
一要争当勤思好学的模范。在座的同志大多身在一线，对招商引资、项目建设并不陌生，实践中或多或少都积累了一些经验，但真正坐下来系统地学习业务知识，很多同志还是第一次。希望大家正确处理好工学矛盾，排除各种干扰，集中精力学、实实在在学，主动向xx、xx等专家教授请教最新理论，向xx等部门领导学习发展策略，与同学同行交流项目攻坚经验，让本次学习成为自身修炼的“加油站”和新起点。
二要争当严守纪律的模范。本次培训，不仅是一次理论知识和工作方法的集中培训，也是一次严格的组织纪律和学习作风的集中检验。之前大家都签订了《外出学习培训纪律承诺书》，务必严格遵守、落实到位，不迟到不早退，不无故缺席和借故请假，不相互吃请、请吃，认认真真上好每一堂课，决不当“特殊学员”。区委组织部要严格管理，加强纪律监督，为培训班顺利举办提供良好的服务和保障。
三要争当学以致用的模范。大家要坚持学有所用、学以致用，紧密联系各自岗位和工作实际，静下心来回顾一下工作、思考一些问题、理清一下思路，从授课和交流中找方法、找灵感，把所学的知识内化为抓项目的本领，把交流的经验转化为抓攻坚的举措，真正将所学所得应用到各自工作实践中去，使学习培训取得实实在在的效果。同志们，立世先立身，立身先立学。希望参训的全体学员像抓项目攻坚一样抓好学习培训，在勤学善思中厚植内功，在交流切磋中共同进步，在实践磨砺中砥砺前行，以更加过硬的能力素质投身工作，努力为高质量建设新xx区作出新的更大贡献。最后，预祝培训取得圆满成功!
高质量发展培训班开班仪式讲话2
7月9日，由市委组织部和市市场监督管理局联合举办的“加快质量强市建设推动承德高质量发展”专题培训班在平泉市开班，来自我市各县（市、区）分管质量工作的负责同志，市质量强市战略领导小组成员单位分管质量工作的负责同志、联络员，各县（市、区）市场监管局主要负责同志和分管质量工作负责同志等共130余名学员参加培训。
国家市场监管总局质量发展局副局长李宣庆、省市场监管局副局长王普增出席培训班开班仪式。市委常委、副市长杨春武出席开班仪式并讲话。
杨春武在讲话中指出，加快质量强市建设是推动我市高质量发展的具体行动和重要举措，也是生态文明建设的重要内容和保障改善民生的内在要求，要进一步提高政治站位，增强工作责任感和使命感，坚持质量第一、效益优先，开展质量提升行动，推动经济社会高质量发展。
杨春武强调，加快推进质量强市建设，必须聚焦重点，集中攻坚。要突出标准引领，夯实产业基础体系；突出转型升级，加速质量提升；突出品牌打造，增强综合竞争优势；突出质量基础，夯实质量技术基础；突出质量监管，全力保障民生民安；突出企业主体，从源头提升质量水平，不断推动高质量发展。
杨春武要求，要坚持把加快质量强市建设工作放在事关全局的突出位置，加强领导，落实支持政策，强化督导考核，加大宣传力度，推动企业提品质创品牌，全方位加快建设质量强市，推动承德高质量发展。
开班仪式结束后，李宣庆、王普增就《持续开展质量提升行动加快推进质量强市建设》《扎实推进标准化战略推动区域经济高质量发展》等内容进行专题授课。培训期间，学员们赴承德避暑山庄企业集团有限公司实地观摩，并对开展质量提升行动进行交流研讨。
高质量发展培训班开班仪式讲话3
根据县委统一安排，2020年X月X日至X日我参加了县浙江大学·县域经济发展专题研讨班。此次学习，虽然时间短、课程紧、观摩少，但是收获颇丰，震撼很大，受益匪浅。通过理论知识再教育，不仅填补了部分领域长期以来的业务空白，更对招商引资本领与技巧有了全面理解与掌握，对统筹区域经济发展有了更深认识与思考，对新形势下如何推进新旧动能转换，大力推动产业结构转型升级有了全方位谋划与布局。通过现场教学再启发，对后发崛起、转型跨越的信心进一步增强，创新驱动、深化改革的能力进一步提高，聚集要素、合力攻坚的思维进一步巩固，对推进区域经济发展有了高深层次、更宽角度的思考与探索。
一、几点体会1、思想理念的“独树一帜”始终是经济发展方向和速度的指南针和风向标。通过专家教授的讲解和介绍，深切感受到江浙一带地区的成功经验是多方面的，最根本的一条是始终在理念上领先领跑，始终保持发展高境界、高标准、高水平。单从招商引资的先进经验，就打破了内陆地区原本固守多年的老套路，老手法，在完善以商招商、驻点招商等传统招商方式的同时，大力开展委托招商、顾问招商、中介招商、基金招商，舍得拿出好企业与外
企搞嫁接、拿出好资产与外资搞合作，单就这一点就领先我县多年。在统筹城乡发展上，使我认识到，解决城乡发展不协调的问题，要立足城乡差异化发展思路，从产业升级、区域协作、城乡要素合理流动、美丽乡村建设、小城市发展、环境生态保护和区域特色经济板块培育等多个方面协调发力，才能把城市建设得更加富裕，让农村变得更适宜生活，更加美丽。
2、创新发展的“别具一格”始终是产业业态形成和调配的内生力和全动能。浙江发展的核心，是创业与创新。李克强总理提出的“大众创业，万众创新”，其实是来自于浙江省的口号“创业富民，创新强省”。无论是新型城镇化，还是特色小镇建设，无论是生态旅游开发，还是现代服务业发展，无论是区域经济做强，还是产业转型升级，浙江都走在了全国前列，打造了梦想小镇特色小镇，建设了海归创新创业园，培育了阿里巴巴产业巨头，等等。这种“浙江现象”是通过“浙江模式”走出老的“浙江经验”，“浙江经验”归根结底，是创新思维和创新实践的有机结合，是创新让浙江驶入了快车道，迈进了现代化，成为了领跑者。特别是通过讲师结合浙江省情的生动讲解，进一步加深了对新型城镇化、特色小镇建设、产业转型升级和服务业发展的理解，对指导XX街道、XX新区和推进临港经济区建设具有重大的意义。
3、苦干实干的“快人一步”始终是走在前列和引领发展的源动力和硬保障。浙江人素以勤奋、吃苦、能干著称于世，无数的
浙江人背一包独闯天下，却干出了不平凡的业绩，令人仰慕。浙江人的这种现象被可以总结为走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计“四千精神”和白天做老板、晚上睡地板“两板”精神，说到底就是一种苦干实干的精神。为我们讲述“互联网+电子商务”的余煜明教授，就是从经商做起，成长为企业家，并被聘为客座教授，浙江精神在他身上也是一种生动的体现。通过课堂听解和现场观摩，为浙江人敢为人先、不甘人后的精神所打动，为他们白手起家、干事创业的气势所震撼，更为他们独领风骚、走在前列的结果所折服。当前，我县正处于爬坡过刊、负重前行的关键时期，“三强企业”培植、“三大战役”攻坚等各项任务艰难繁重，更需要我们弘扬新时期“改革创新、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的XX精神，克服千难万险，突破重重阻力，实现经济社会又好又快发展。
二、下步打算1、新旧动能转换是区域经济加速崛起的“命脉”，必须坚定不移加速推进。实施新旧动能转换重大工程是补齐发展短板，做强薄弱部位、拧紧松动环节的重大举措。当前我县产业结构不合理，工业基础相对薄弱，新兴产业相对滞后，必须把加快动能转换放在突出位置，以“四新”“四化”为方向，全面提高经济发展质量和效益。要狠抓招商引资、项目建设、园区发展和产业结构调整，推动传统产业脱胎换骨，新兴产业加速崛起，培育新产业
新业态新模式。具体到新区，就是要把振兴实体经济放在首要位置。
一是继续把招商引资作为“重头戏”。坚持单体招商与链式招商结合、要素招商与环境招商齐抓、招商引资与招才引智并举，切实增强招商引资的精准度、实效性；瞄准投资规模大、产业层次高、带动能力强的基地型、龙头型项目，精准对接、定点攻坚，力争有更大突破；特别是借助临港经济区开发建设的机遇，重点发展精细化工、新材料、电子商务、仓储物流等特色产业；充分总结好华安保险引进的经验，持续引进一批总部型、税源型项目；加大对在谈项目和意向性项目的服务力度，搞好项目协调对接。二是继续把项目建设作为“中心轴”，进一步凝聚“抓项目就是抓发展”的共识，强化尊商、亲商、安商、便商、富商意识，重点解决制约企业发展的土地和资金问题，完善过桥转贷、融资担保等一系列办法措施，协调银企双方共渡难关，努力形成重点项目投产一批、开工一批、签约一批的良好态势。对海技国际生态园等续建项目强化跟踪服务，对钢结构生产建设等重点管理项目建立动态管理制度，坚持定期调度与不定期检查的方式，严督实查，强力推进。
三是继续把企业培育作为“主方向”，突出“三强”标准，通过资本运营、技术改造、强强联合等形式，推进裂变式发展，做强XX等骨干企业，打造第一军团。突出政策支持、要素倾斜，一企一策，个性化服务，进一步扩张群体规模，做大规模企业，打造第二梯队。坚持以小补大、以专配套，走“专精
特新”的路子，做优中小企业，培育行业单打冠军。
2、统筹城乡发展是优化协调发展格局的“根基”，必须矢志不渝统筹发力。坚持以人的城镇化为核心，补齐城乡联建短板，完善城市功能形态，主动推进城乡互动融合。全力巩固提升“四园一区”的发展格局，全面构筑以中心城区为核心，临港新区、经济开发区“一体两翼”产城融合、错位发展的现代化主城区，大力推进“多规合一”进度。镇村坚持质量优先、绿色发展、统筹推进的原则，实现错位发展、特色发展、竞相发展，大力推进特色小镇建设。具体到新区：
一是大力推进基础设施建设。全力以赴加快临港新区中学建设、火车站站前广场、望河大街道路等项目进度。结合易地扶贫搬迁，统筹产业扶贫园区、移民社区和公共基础设施配套建设，完善路、水、电、气基础设施，提升城镇化水平；全面夯实新区“七园三区”发展框架，全速推进XX平方公里经济区建设，加快铁路专线等重大基础设施建设。
二是大力推进美丽乡村建设。以美丽乡村连片整治为抓手，大力开展乡村文明行动，集中人力物力财力大力进行环境综合整治，配齐配全环卫设施和环卫人员，全面巩固提升美丽乡村治理成果；以违法建设拆除为抓手，集中攻坚力量，对违法建筑全面拆除，全面提升；加强生态文明乡村建设，以村庄整合改造、污水处理、垃圾处理、农村改厕等建设为重点，抓点带面、示范带动，切实改善人居环境。
三是大力推进产业园区建设。新区突出服务业主
导地位，大力发展临港经济、电商产业、商贸物流，打造新兴服务业集聚区；统筹生产、生活、生态功能，创新完善新区管理运行机制，推进扁平化管理、市场化运作、高效化服务，在审批权限、规划建设、经济发展、公共事务管理等方面统一管理，一体发展；统筹区街共建，合理编制发展规划，在项目建设、基础设施落地方面统筹兼顾。
3、创新驱动战略是推进全面深化改革的“法宝”，必须旗帜鲜明强力推动。要精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，加大重点领域和关键环节的改革力度，突出抓好国家和省改革试点，充分释放改革创新活力。要着力强化创新驱动，紧紧抓住科技创新、万众创新、成果转化、人才驱动这条主线，充分发挥园区和企业的主体作用，大力推进科技创新孵化平台建设，建设一批企业技术中心、博士后工作站，培育一批创新型企业，构建“政产学研金服用”相结合的技术创新体系；要优化人才引进、培养、使用、管理的优良环境和体制机制，构建“人尽其才、才尽其用、以才创优”格局。具体到新区，一是坚持改革牵动。推进村级集体经济发展试点和农村集体产权制度改革，大力发展以家庭农场、农业龙头企业为主的高端高效示范现代农业，着力构建集专业化、集约化、社会化为一体的新型农业经营体系，同时加快农业生产新型技术推广和良种繁育的全覆盖。
二是坚持创新引领。充分发挥电商产业园、仓储物流园、临港经济区和XX等企业的创新主体
作用，大力推进科技创新孵化平台建设。创新经济运作方式，临港经济区以及各项基础配套设施建设，项目多，投资大，任务重，必须转变资本运作方式，变由政府主导为市场化运作，积极引进战略投资者，采取PPP等合作模式，推进临港经济区和各项城市、交通基础项目的规划建设。
三是坚持难题破解。进一步完善行之有效的过桥转贷、融资担保等办法措施，协调银企双方共渡难关，尽力化解关联互保风险，同时积极推动企业运作上市、发行债券、成立基金，多渠道融通资金。努力做好新区现有优质资产的策划包装，积极申请专项资金贷款，用于优质项目的规划建设，确保相关项目更好更快地落地建设、运营见效；强化融资平台建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，吸引和鼓励更多人投身创业；完善全民创业公共服务体系，帮助解决资金、技术、信息等方面难题，助推全民创业开展。
在全市县域经济高质量发展工作推进会上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们召开全市县域经济高质量发展工作推进会。为开好这次会议，昨天下午X名同志分别带队，对各县（市、区）产业集聚区高质量发展工作进行了现场观摩，并形成了观摩点评材料，与全市县域经济高质量发展经验交流材料（书面）一并印制下发，其中总结了各地很好的经验做法，也找到了问题和不足。希望同志们相互学习、认真借鉴，研究出台具有更强针对性的措施和意见，进一步推动我市县域经济高质量发展。全省县域经济高质量发展工作会议召开后，我市迅速行动，不等不靠，积极作为，按照全省统一要求，积极开展工作，取得了初步成效，实现了良好开局。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。
一、充分认识推进县域经济高质量发展的重大意义全省县域经济高质量发展工作会议，是在我们即将完成第一个百年目标，全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议强调，要深入贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，着力壮大实体经济，促进城乡繁荣，优化生态环境，巩固脱贫成果，激活内生活力，在新起点上推进县域经济高质量发展。
首先，要充分认识到县域经济高质量发展是巩固脱贫成果、推进乡村振兴、实现城乡融合发展的必然选择。习近平总书记指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”党的十九大以来，党中央国务院、省委省政府高度重视县域经济发展。现阶段推动县域经济高质量发展，关乎着第一个百年目标实现，关乎着能否完成脱贫攻坚任务、打好打赢脱贫攻坚战，关乎着在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础上能否顺利推进乡村振兴，使脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接、顺势而为、乘势而上，促进城乡融合发展。县域经济高质量发展是一个全面协调的发展，是一个全面贯彻新发展理念的发展，是一个城乡融合、整体推进的发展。改革开放40年来，我国县域经济得到了极大发展。从土地承包、稳定农业生产、增加农民收入，到解决温饱的问题，再到决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，每一步的发展都与县域经济发展紧密相连。X省也按照党中央国务院要求，顺势提出并强力推进产业集聚区发展，实现了强县目标，取得了不同层面、不同产业发展的丰硕成果。县域经济发展到了今天，面对生态环境、资源约束和人民群众对美好生活的期盼，我们必须推进县域经济高质量发展，实现新的更好、更高层次的发展。
第二，要充分认识到县域经济高质量发展是稳增长、惠民生的重要基石。就我市而言，大量的人口在县域，主要增长动力也在县域。做好县域经济高质量发展，是新时代做好稳增长与惠民生的一个重要基石。当前，我们能否做好县域工作，能否以高质
量发展的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，对县域经济高质量发展也是一个重要考验。同时，在新时代推进县域经济高质量发展，是促进农业农村现代化、破解“三农”难题的一个重要载体，是促进转型发展的一个重要因素，是稳增长惠民生的现实需要。
第三，要充分认识到县域经济高质量发展是新时代建设区域中心城市的潜力所在、空间所在、希望所在。我们要在新时代建设区域中心城市，就必须进一步壮大我市的县域经济，充分发挥县域经济在整体经济发展中的支撑作用。而未来我市在新时代现代化区域经济建设中，县域经济的支撑作用也将会越来越凸显。总体上，我市和全省一样，县域经济高质量发展处在一个关键阶段，也就是通过县域经济高质量发展的引领，促进县域经济社会整体实力进入新的发展阶段，在做大总体规模的前提下，更加惠及民生，更加注重生态建设，更加协调推动，更好满足人民群众对美好生活的向往。
二、准确把握我市县域经济高质量发展面临的机遇和优势（一）我市县域经济高质量发展面临的机遇。
一是国家层面，当前，党中央国务院更加重视县域经济发展，更加关注县域经济发展，出台了一系列促进县域经济发展的政策措施。2014年，习近平总书记到我省视察时作出了关于县域治理“三起来”的重要指示，明确了县域治理的目标任务、动力所在和路径选择，为我们推动县域经济高质量发展指明了发展方向，提供了根本遵循。李克强总理在今年的国务院政府工作报告中提出，今年要重点支
持“两新一重”建设，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力。国家不仅从政治上高度重视县域经济发展，更从国家政策措施上给予县域经济发展新的动力。
二是省委省政府层面，X省为了落实习近平总书记视察X时的重要讲话精神，落实总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，出台了促进县域经济高质量发展的指导意见。这个指导意见具有鲜明的目标导向、政策导向、改革和要素配置导向，是一个在新时代落实党中央国务院要求，具有很强指导性和操作性的政策性文件。三是国家部委层面，为应对疫情带来的影响，国家发改委近日印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，主要目的是把县城打造成县域经济高质量发展的龙头，提出了四大领域17项重点支持与扶持的政策，给我们带来了很好的发展机遇。在上一轮县域经济发展中，我们见识早、行动快，抓住了发展机遇，形成了今天的发展基础和条件。新时期，只要我们抢抓发展机遇，用好发展经验，用活发展政策，就一定能够在新一轮县域经济高质量发展中取得新成效。
（二）我市县域经济高质量发展面临的优势。
一是我市主导产业特色突出的优势。目前，人们提到X，印象最深刻的是X各县都有自己特色鲜明的产业，都有自己特色鲜明的农产品，也都有特色鲜明的历史文化和遗址遗迹。可以说，X从产业到文化、到农产品、到生态环境，处处彰显着县域经济特色。这就是我们当前推动县域经济高质量发展最稳固、最广泛的基础。
二是我市发展均衡的优势。X目前发展最显著的特点就是各县（市、区）
均衡发展，自然资源禀赋基本相同，产业培育的基础条件基本相同，形成的产业集聚基本相同，产业集聚发展路径基本相同。我市共有X个贫困县，其中有X个国定贫困县、X个省定贫困县。在脱贫攻坚工作中，大家认真落实“6633”晋位争优目标，下足绣花功夫，一起实现了脱贫摘帽。这对我们整体推进县域经济高质量发展，形成整体发展实力是一个非常明显的优势。
三是我市城乡协调、三次产业比例协调发展的优势。近几年，我市强力推进脱贫攻坚，通过农村改革、农村产业发展、产业扶贫带动、拓展就业渠道、培训技术工人带动脱贫，促进了全市农业产业化快速发展，推动了城乡协调发展，城乡面貌发生了深刻变化。同时，我市统筹推进一二三产业发展，一产在不断壮大规模、提升质量的前提下，占比实现了逐年下降；二产在由小到大、由散到聚、由大到强的转变中不断提升发展质量；三产通过发挥我市的区位、交通、人口优势，实现了持续发展，从而形成了“三二一”的产业发展格局。这一优势对于推动县域经济高质量发展至关重要。同时，从一组发展数据看，也表明了我市县域经济发展的协调性。从经济总量上看，为贯彻市委提出的“四个总”要求，在第五届人民代表大会第一次会议上确定了“4233”的奋斗目标，到2021年底经济总量达到X亿元，一般公共财政预算收入X亿元。截至2019年底，我市经济总量为X亿元，X市经济总量超过了X亿元，X区、X县、X县和X县经济总量超过了X亿元，X县X亿元，其他几个县都超过了X亿元，持续保持了良好发展态势；X市一般公共财政预算收入超过X亿元，示范区超过X亿元，还有X个县
（区）超过X亿元。在产业集聚区发展方面，X产业集聚区晋升为三星级，X等X个产业集聚区晋升为二星级，X等4个产业集聚区进入全省表彰的X个优秀产业集聚区行列，产业集群发展的整体性和协调性进一步增强。全市服务业“两区”全部实现晋星，其中X商务中心区和X特色商业区晋升为四星级，X特色商业区和睢县商务中心区晋升为三星级，X特色商业区晋升为二星级，走在了全省前列。所有X个县（市）在全省高质量发展考评中均排在前X名，持续保持了县域之间协调发展的良好态势。
四是我市区位、交通、教育、人力资源的优势。2016年9月6日X高铁开通后，我市经济社会发展发生了很大变化，尤其是重大项目建设和招商引资工作变化比较明显。比如，2017年全市新建X亿元以上项目X个，同比增长X%；2018年全市新建X亿元以上项目X个，总投资X亿元，大项目数量创历史新高；2019年全市新建X亿元以上项目X个，总投资X亿元，大项目投资总额创历史新高。2017~2019年，全市实际利用省外资金分别完成X亿元、X亿元、X亿元，同比分别增长X%、X%、X%。我市是人口大市、教育大市，拥有X所高校和一批职业院校，每年都能向社会输出一批高素质的各类人才，成为推动经济社会高质量发展的强大动力。
五是经济高质量发展的后发优势。近年来，各县（市、区）充分发挥后发优势，坚持以现代化标准和未来发展为目标要求，坚持干一件成一件，推动经济社会发展取得了令人鼓舞的显著成效。各产业集聚区高度重视高新技术产业发展，坚持以高新技术产业强链补链，引进落地了一批高新技术产业项目，高新技术产业初露端倪。
前几天，通过观摩示范区便民服务中心建设工作，我们感觉耳目一新。示范区便民服务中心装修装饰完全符合环保要求，功能完全符合“放管服”改革流程再塑、一网通办、最多跑一次等要求，助力经济社会高质量发展的后发优势明显。我们要看到这些优势、用好这些优势、发挥好这些优势，进一步坚定发展信心，在新一轮发展中继续保持跨越发展态势，实现县域经济高质量发展。
（三）清醒认识我市县域经济发展中存在的问题和不足。
一是人均水平低。经济社会高质量发展更看重均衡发展、人均指标。我市人均水平低最根本的是发展不充分的问题。2019年全市人均GDPX元，居全省第X位，仅为全省（X元）的X%、全国（X元）的X%，比全省低X元，比全国低X元。我市人均财力还比较弱，2019年只有X市人均财政收入（X元）高于全市平均水平（X元），其余X县在X~X元之间，均低于全市平均水平。
二是创新能力较弱。全市研发经费支出占GDP比重2016年X%，到2018年X%，研发经费投入偏低。这是与我市经济社会发展程度相关联的，是与我市企业的发展质量和创新意识相关联的。企业研发机构偏少，创新载体不足，全市仅有X%的企业单位有研发机构，企业核心技术攻关和持续创新能力较弱。我市每万人专利授权数比较少，2018年我市每万人专利授权数为X件，比全省平均水平（X件）少X件，分别比X（X件）、X（X件）、X（X件）少X件、9.1件、X件。每年毕业的X籍大学生有X万多人，但每年接收回商大学生档案不足X万份，回商大学生中约50％的又到外地就业了，同时我市本地培养的大学生留在X就业的也不够多，我们一直在失血。
这说明X的吸引力还不够强，提供的就业岗位还不够好。
三是投资的效益和质量还不高。目前，全市各产业集聚区亩均投入不足X万元，亩均税收X万元，远低于全省平均水平，粗放型发展现象较为突出。四是交通等重大基础设施还不适应高质量发展的要求。我市交通等重大基础设施建设还存在明显短板，对外交通严重滞后于经济发展，与周边地区的交通联系相对闭塞，省际间交通联系方式单一、通道较少，内部交通也不便捷，制约了县域经济持续快速发展。五是部分党员干部的思想观念、工作能力亟待转变和提升。部分党员干部以开放加快发展的意识不强，舍我其谁的担当意识还有待提升，抢抓机遇谋划推进发展的能力有待进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施切实加以改进。
三、抓住关键，奋力推动县域经济高质量发展走在全省前列在今年4月份开展的全省县域经济高质量发展观摩活动中，X同志代表X市作了典型发言，这是全省X个地市唯一一个市级发言；X县、X县接受了全省观摩，受到大家的一致好评。可以说，我市在前一阶段的县域经济发展中走在了全省前列。我们要进一步坚定信心、抓住关键、奋发有为，确保在新一轮县域经济高质量发展中走在全省前列。
围绕贯彻落实省委省政府推动县域经济高质量发展的指导意见，务必明确我市县域经济高质量发展的阶段性目标：到2025年，基本实现“三高四提五突破”，即：县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城
乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破，把全市X个县（市）建成产业先进、活力充沛、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县。全市生产总值超X亿元的县（市）力争达到X个、超X亿元的达到X个以上；财政一般公共预算收入超X亿元的县（市）达到X个，其他县力争全部超X亿元；城乡居民收入差距进一步缩小；县域生态环境质量总体改善。实现上述目标，要重点实施“五大行动”“五大工程”，推动“四项改革”，健全“三大系统”，把全市县域经济发展提升到新的水平。
（一）加快实施“五大行动”，培育县域经济发展新优势。一是加快实施产业集聚区“二次创业”行动。要按照高质量发展要求，推进产业集聚区管理体制市场化改革。积极推行产业集聚区“管委会（工委）+公司”“政区合一+公司”、纯公司化等多种形式的管理运营模式，用改革适应发展，以灵活的体制机制提高政府投资效益，提升招商引资的质量和效益，提升社会化服务的效率和效能，进一步营造良好的发展环境。要建立科学的考核机制。要完善以亩均论英雄的工作推进机制，以考核的指挥棒倒逼产业集聚区高质量发展。力争通过3~5年的努力，工业用地新上项目亩均税收达到X万元以上，现有项目通过智能化改造、绿色化改造和企业技术改造亩均税收也要达到X万元以上，达到全省平均水平；新上项目按照全省颁布的新标准来核定投资强度和产出效益。要高水平做好新一轮产业集聚区规划修编。坚持高质量
发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，进一步明确产业定位、发展方向、阶段性发展目标和工作重点，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，因地制宜、成链集群打造特色经济版块。依法清理无效和低效利用土地，通过“腾笼换鸟”引进新项目、赋予新动能。加快落后产能和低效企业“腾笼换鸟”，为先进产能腾出环境容量和市场空间。要探索实施“飞地经济”。借鉴长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区先进制造业以及科研成果转化的先进经验，在项目落地和建设过程中，打破各县（市、区）、经济功能区等限制，利用规划、建设、管理和税收分配等调节机制，实现共享、共赢发展。
二是加快实施产业集群提速行动。以现有主导产业为基础，以提升核心竞争力为目标，以产业链式布局为方向，突出龙头企业带动，推进产业集群发展，到2025年，X个百亿级产业集群力争主营业务收入全部超过X亿元，不断壮大食品、先进装备制造、纺织服装制鞋X个千亿级产业集群。目前，除了宁陵产业集群总量相对较小外，已有X个百亿级产业集群主营业务收入超过X亿元，通过未来5年的快速发展，我们有信心、有能力实现这一目标。目前，除X产业集聚区税收达到X亿元，X产业集聚区达到X亿元，其他都在X亿元左右，发展的质量和效益有待进一步提升。X市要充分发挥好全省重要的化工产业园区的优势，坚定不移推进年产X万吨乙二醇、年产X万吨聚甲醛、X万吨醋酸酯等项目，以资源优势延伸产业链、提升价值链，推进煤化工产业链集群式发展，向价值链更高、生产安全更可靠、产业产品的价值链方向发展。
同时要紧紧盯住粮食核心竞争力，矢志不渝地坚持引进具有国际国内影响力和市场网络的大型知名企业，推动面粉精深加工业做大做强。X县要以印染产业园为载体，加快纺织服装向附加值更高、价值链更高的成品发展方向迈进，力争实现产业集聚区主营业务收入超X亿元目标。持续推动招商引资向招商选资转变，强化与X集团的合作，引进更多优质项目落地发展。X县要进一步发挥环保电镀产业园平台作用，吸引更多的高端产品、高端用户和创新型电镀企业落户，形成以生态电镀为引领的高端化、智能化、绿色化产业集群。同时要加快生态食品产业园发展，围绕豆制品以及副食品加工方向，推进食品产业集群发展。要促进工量具产业焕发出新的生机，推动更多制造业企业在X落户。X县要适应市场需求变化，不断改善农资化工的产品结构，推动农资化工产业的整体提升和集群发展。同时，要依托X集团，大力发展生猪养殖和屠宰加工业，注重上下游产业链式布局，尽快形成集群效应，充分发挥带贫致富、促进城乡融合发展的作用。要抓住电子信息终端产品制造产业集群发展的机遇，注重培养、强化引领，力争形成新的产业集群。X县要在金刚石制品、工业产品转化，大颗粒人工钻石的创新研发、生产，人工合成金刚石等方面持续用力，久久为功，延伸金刚石及微粉产业链，提升价值链，不断壮大产业规模，巩固提升生产地位。同时要不断壮大生物制药产业集群。X县制鞋产业要在现有产能的基础上，通过创新以及设计研发机构的引入和鞋材市场的导入，引领制鞋产业从设计、到材料供应、到制作到包装、销售集聚发展。同时，依托X电子，
努力在制造业精深加工走特精专之路上创造出新业绩。X县要坚持在制冷制造方面持续发力，坚持以科技创新为引领，围绕X制造、X产业园，推动制冷产业零配件向高端化方向发展。同时，推动冷链运输制造业企业加快落户。X区要紧紧抓住光电玻璃电子产业园即将投产的机遇，围绕光电玻璃，积极引进以玻璃为原料的产品加工企业，推动玻璃产品产业化集群发展。X区要紧紧围绕健康产业发展，积极引进医药制造、医药物流、医药包材和体育运动、健身器材等企业，推动产业集群上规模、上水平。同时要加大对数字经济等新业态的培育支持力度，加强与北航合作，利用地理空间和数字经济对传统产业进行改造，力争在新经济发展中走出一条特色发展之路。示范区要聚焦先进装备制造新城发展，坚定不移加快新能源汽车及其配套产业园建设，力争实现新能源汽车生产基地和零部件配套生产的目标。同时要加快电子信息等新产业的培育发展。
三是加快实施现代服务业发展行动。坚持以枢纽经济为引领，以现代物流业和电商业为先导，加快推进现代服务业发展。在今年受疫情影响的情况下，我市邮政周转量增长X%，居全省第二位，全市电商产业保持了良好发展态势。各县（市、区）要依托“三环九放射”市域快速通道，完善集疏运网络和物流体系，推动物流业链式布局、集群发展。要紧紧围绕服务业“两区”构建新产业，发挥县城的引领作用，促进现代金融、中介服务等业态集聚发展，形成促进现代服务业加快发展的生态链，推动产业产品向中高端发展。目前，我们在产业发展中遇到的优惠政策落实不及时、不到位等问题，都与中介服务不到
位等紧密相关。要以县为单位制定未来五年的文旅发展规划，发挥各自的历史文化和生态资源优势，打造一批优质景点，塑造一批优质线路，创建一批国家（省）级乡村旅游、森林康养、生态旅游、体育旅游、中医药健康旅游示范基地。
四是加快实施优势农业发展行动。要紧紧抓住粮食这个核心竞争力，在坚决扛稳粮食安全重任的同时，通过“四专”不断调整优质小麦品种的种植面积，扩大“四专”的范围，增强粮食就地转化能力，提高粮食种植效益，增加农民种粮收入。要持续在延长粮食产业链条上下功夫，不断提升粮食价值链，使粮食成为推动县域经济高质量发展的重要资源、重要支撑。要加快高效种养业发展，加快现代畜牧业发展步伐。要在精深加工方面持续发力。我们现在面临的最大问题就是农产品加工转化率比较低。各县要按照市里的统筹安排和统一布局，以高效种养业和绿色食品业转型升级“1＋6＋3”三年行动计划为抓手，制定好县域优势农业高效发展的工作方案，在市里统筹推进花生、辣椒发展的基础上，明确一批重点培育的优势农产品，以优势农产品的规模种植和精深加工，不断提高效益，增加农民收入。各县要依托自己的优势农产品招大引强，争取引进一批像X等有影响力和市场整合力、具有国际国内营销网络、研发创新能力强的食品精深加工企业落户，发挥市场培育、技术创新、装备投入的龙头带动作用，促进优势农产品尤其是精深加工业加快发展，增强农产品转化率和市场抗风险能力。到2022年，各县至少建成1~2个省级现代农业产业园；到2025年，X个以上的县争创国家级特色农产品优势区，每个县争创X个省
级以上农业产业化龙头企业和X个“三品一标”农产品品牌。同时，各县要抓好高标准农田建设，稳定粮食产量、确保粮食安全。五是加快实施创新能力提升行动。要打造引领高质量发展的载体，力争2025年X高新区、经开区以“一区多园”形式创建成国家级高新区、国家级经济技术开发区。要加快“双创”综合体建设和运营，X个省级高新技术开发区要率先建成与主导产业相匹配的“双创”综合体并投入运营，积极引进“双创”团队，建立柔性人才队伍，在产品研发、技术升级、新产品孵化上创造条件，真正实现产业集聚区“二次创业”。要加快引导企业创立省级以上工程技术研究中心、企业研发中心、重点实验室，力争用5年时间使设立各类研发机构的企业达到企业总量的20%左右。要加快异地孵化器建设，充分鼓励各县依托主导产业和科学院所建立异地创新孵化基地，多措并举加快发展。要积极鼓励X各职业院校，立足我市产业基础和特色优势产业，设立专业和教研机构，继续走好企业用工、学生培养、教学研一体发展之路。要大力扶持X农林科学院，力争创办成在国内有影响、在区域能够发挥重大作用的一流农业科研院所。
（二）加快实施“五大工程”，构建城乡融合发展新格局。一是实施宜居宜业县城优化工程。持续强化中心城区的辐射带动作用。以建设美丽县城为目标，统筹推进新区开发与旧城更新，以文明城市、卫生城市、园林城市创建为载体，不断优化城市的生产生活生态空间。继续以信息化和现代化的管理手段，优化县城的精细化管理。推动产城融合发展，支持具备条件的产业集聚
区建设产城一体的新型城区。要用好新一轮国土规划编制的机遇，强化县城的龙头带动作用，真正把县城打造成县域经济高质量发展的龙头，打造成城乡要素融合的枢纽。到2025年，X市常住人口超50万，各县城常住人口全部超30万。
二是实施特色小镇和特色小城镇发展工程。各县（市、区）都要充分发挥自身自然资源优势和历史文化优势，坚持规划引领，抓住新一轮国土规划编制的机遇，科学编制特色小镇和特色小城镇产业发展、空间布局、基础设施、公共服务等“多规合一”发展规划。要立足资源和发展实际，统筹推进特色小镇和特色小城镇建设。特色小镇是具有一定资源禀赋或产业基础的综合体，是利用产业新培育起来，以产学研和生产为一体的新的小镇，区别于行政建制镇和产业园区，不具备行政区划功能，比如梨园小镇、工量具小镇。特色小城镇是具有自然资源禀赋、历史文化和产业特点的建制镇，具备行政区划功能。到2025年，各县都要建成像X龙港湾田园小镇、X康养小镇等2~3个现代服务类、农业田园类特色小镇，建成像X芒山小镇、X会亭镇、X庄子镇等1~2个特定功能型、工业发达型、城乡融合型特色小城镇，努力把特色小镇和特色小城镇打造成基础设施和公共服务设施向农村延伸、吸纳农村人口转移就业、带动城乡融合发展的重要载体。
三是实施美丽乡村建设工程。持续深化“千村示范、万村整治”工程，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，切实抓好96个省级农村人居环境整治示范村创建。继续实施“厕所革命”，真正把农村改厕打造成转变农民生活习惯、改善农村人居环境的民心工程。农村垃圾、污水要实现
全收集、全处理，建立循环利用示范点，推动实现乡村林果化、庭院花园化。加强自然历史文化特色村和自然风貌特色村保护，各县都要明确一批自然历史文化特色村和自然资源特色村。持续推进“四美乡村”建设，全市每年创建1个“四美乡村”示范县（市），各县每年创建2个“四美乡村”示范乡镇、30个“四美乡村”。
四是实施城乡基础设施互通互联工程。依托“三环九放射”，各县要完善以县域为单位的国道、省道、县道、乡道四级路网，进一步畅通县城到乡镇、乡镇到农村、城镇与城镇之间的道路联系，实现交通网络互联互通。配套建设物流和客运场站，按照客运零换乘、货运无缝衔接的要求，打造多式联运场站。各县要持续争创国家和省级“四好农村路”示范县。要强力推动城乡客运发展，推动城乡客运一体化运营，将客运网络深入到每个自然村，以县为单位形成网络，同时在全市形成纵向联系紧密、城乡一体化的客运网络。要深入推进“引水入商”工程，打造县域水源“四水同治”的网络体系。要坚持电力先行，依托全市智能坚强电网总体布局，用好“引电入商”主供电网络，构建起支撑未来县域高质量发展的电网体系。要深入推进“引金入商”工程，进一步加快金融服务业在县域的聚集和发展。同时，要抓住未来的发展机遇，加快5G网络建设。
五是实施城乡公共服务补短板工程。优化公共服务资源配置，推动教育一体化布局，优质资源向农村下沉延伸覆盖。推广X、X教育体制改革和整合资源的经验，在县城建有2～3所寄宿制高中，所有乡镇建有1～2所寄宿制中学、2～3所寄宿制小学的基础上，增加乡村普惠性学前教育资源，
每个乡镇办好1～2所公办中心幼儿园，中心村办好1所幼儿园和教学点。统筹推进城乡师资队伍，全面实施“县管校聘”。要强化在脱贫攻坚中形成的医疗服务体系，使村卫生室标准化建设持续向全部行政村推广。要积极推进农村民政事业发展，加强对留守儿童的关心保护，加大敬老院建设力度，加快补齐农村公共事业短板。
（三）推动“四项改革”，持续增强县域发展新动能。
一是推动要素市场化配置体制机制改革。要素市场的体制机制改革重在土地流转。要加快探索以乡镇为单位的集体建设用地上市工作，激活农村土地市场，解决好未来乡村振兴、县域经济高质量发展、农村产业发展钱和地的问题。建立金融向农村流动体系，用好国家脱贫攻坚、乡村振兴的金融政策，积极发展农村金融，支持农村信用社、邮储银行等金融机构在农村发展壮大。搭建工商资本向农村流动的载体，通过土地流转、农业综合体和租赁等形式，建立人才和资本向农村流动机制。
二是推动扩权强县和行政区划改革。深化扩权强县改革，把省市项目建设、资金使用等部分经济管理权限，直接下放到县一级，进一步落实好X市级经济管理权限、措施和要求，探索下放以X为主的部分市级经济管理权限。要适时推进区划调整，稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、合村并镇，优化乡镇规模结构，对于常住人口5万人到10万人的重点镇，探索赋予县级经济管理权限加快发展。据统计，全市5万人以上的乡镇X个，除了X的X达到X万人之外，其他乡镇都不到10万人。要积极推进经济发达镇行政管理体制改革，赋予经济发达镇同人
口规模和经济社会发展相适应的管理权。
三是推动城乡融合发展体制机制改革。深入推进农村土地利用综合改革、承包地“三权分置”改革、宅基地“三权分置”改革、集体产权制度改革，放活经营权，释放发展潜能，发挥最大效益。打通城乡要素流动通道，促进城镇资本向农村聚集。探索建立教育、医疗、科技、农业等领域城乡人才合作交流机制，推进城市工作人员定期服务乡村，加快推进城乡基本公共服务的标准化、均等化。争创国家、省级城乡融合发展试验区，在更大范围内释放带动效应。
四是推动开放型经济体制改革。继续深化以行政审批制度改革为主要内容的“放管服”改革，实行外资企业准入清单制，抓好投资审批平台与市、县、乡政务服务网对接，实现一单规范、一网通办，提高项目落地和建设的便利性。同时开展县域营商环境评价，以更科学的方法、更务实的措施、更深入的改革优化营商环境。抓住中央支持中西部地区申报综合保税区的政策机遇，创造条件，加快综合保税区申报，推动具有X特色的保税贸易发展，同步开展保税加工招商。鼓励我市优势企业借“一带一路”走出去发展，支持和鼓励国外先进的农产品加工业以及制造业落户我市发展。创新举办“中国·X国际华商节”，使华商节成为我市对外开放的重要品牌。
（四）健全“三大系统”，加快构建绿色发展新体系。
一是健全绿色生态生产生活系统。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，加快打造山水湖田林草生命共同体，统筹构建森林、湿地、流域、农田、城市五大
生态系统，努力构建良好的生态屏障。以“一河七湖三湿地”为主脉，实施黄河故道生态建设提升工程，规划建设贯通全境的生态景观廊道。以“一带一网两环五区多廊道”为主要内容，扎实推进森林X建设，巩固森林城市创建成果，建设具有平原特色、豫东风貌的生态系统。推进绿色生产，深化产业集聚区循环化改造、企业绿色化改造，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。积极推进县域静脉产业园建设，提高资源、能源使用效率。倡导绿色生活，减少垃圾总量，生活绿色化，建设城市慢行系统，尽量减少机动车出行，构建步行生活圈。全面创建节约型机关、绿色社区、绿色商场、绿色建筑及绿色出行城市。
二是健全生态治理系统。生态系统治理、生态环境改善是县域经济高质量发展的根本要求，也是衡量县域经济高质量发展的重要指标。要坚持经济发展与生态保护同步推进，大力开展环境治理、生态修复等工作，持续保持良好发展态势。以实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”为抓手，着力抓好现代环境治理体系建设。抓好黄河故道生态廊道、市县内河水系治理，建设线性开放式绿道绿廊。开展产业集聚区污染防治第三方治理示范，推广工业污染地块“环境修复+开发建设”模式。全面实施农村大气污染、水环境污染和面源污染治理工程，建设绿色美好家园。做好中央生态环境保护暗访督察工作，不断提升我市生态环境保护工作水平。
三是健全绿色发展的保障系统。完善生态文明建设考核机制，强化指标约束和指标引导，建立一整套有利于县域生态环保的价格、财税、投资和土地政策，确保绿
色发展。建立生态补偿机制，让保护环境的受益，损害环境的受罚。构建覆盖广泛的生态环境监测网络，健全区域间污染联防联控和环境应急联动机制。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态文明示范县。
四、坚持统筹推进，确保县域经济高质量发展见实见效推动县域经济高质量发展是一项系统性工程，必须齐抓共管、统筹推进，将工作措施一步一步变成现实，努力推动我市县域经济高质量发展走在全省前列。
（一）加强组织领导。坚持和加强党对县域经济高质量发展工作的组织领导。市级成立推进县域经济高质量发展领导小组，每个县（市）明确一名市领导负责联系和指导。市有关部门要制定配套政策措施，加强指导、服务。各县（市）要发挥主体作用，成立工作专班，明确责任分工，创新工作机制，狠抓工作落实。
（二）完善配套政策。完善转移支付制度，增加一般性转移支付，支持县（市）稳步提高财政保障能力，落实“三保”责任。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，完善城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。积极盘活土地存量，充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策优势，促进土地要素在城乡间有序流动。紧跟上级政策，结合X实际，随时对县域经济发展情况进行评估，并适时调整目标任务和政策措施。
（三）优化推进机制。持续践行“马上办抓落实”9+1工作机制，用好“三·五”基层工作日、重点项目联审联批周例会、城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度等制度，发挥
“12345”马上办便民服务热线体系作用，用务实管用的办法解决发展问题、凝聚发展合力。
（四）强化评价考核。完善县域经济高质量发展考核指标体系和评价办法，对重点开发区、农产品主产区县（市）实施分类考核、综合评价，增强考核针对性和激励导向。定期开展推进县域经济高质量发展工作督导，确保省委省政府和市委市政府决策部署落到实处。
同志们，通过今天的会议，希望各县（市）能够在原有的基础上相互学习、共同提高，围绕新目标奋发有为，继续发扬干在实处、走在前列的精神，把县域经济高质量发展的各项工作抓实抓好。
高质量发展培训班开班仪式讲话4
通过学习我对苏州工业园区的发展历程有了认知，苏州工业园区在营商环境、规划建设、招商引资、产城融合实现高质量发展方面的一些做法和理念，非常值得我们去学习和借鉴。
银川军民融合产业园与苏州工业园区相比，犹如一个发育健壮的青年和一个弱小的婴儿，实现产业升级和高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，必须学习苏州工业园区一些成熟的管理、服务理念，结合实际补齐发展短板，推动产城融合发展，产生和谐的聚合效应，来实现高质量发展。
(一)要创新园区管理运行体制
进一步构建精简高效的管委会机构。
一是逐步实现园区运营政企分开、政资分开，探索建立“管委会+公司”模式，运营公司作为园区建设发展的市场主体，承担园区招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务、土地预储运营等职责。按属地管理原则，剥离园区社会管理、公共服务、市场监管等公共职能，园区管理机构主要履行制定和实施园区各项管理制度，组织实施区、市、县关于园区的发展规划，编制本园区综合发展规划和有关专项规划，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务，协助解决企业发展中存在的难题等职责。
二是探索建立“管委会+金融机构+产业基金”合作模式。积极吸引社会资本参与产业发展基金，有效发挥产业基金的扶持作用，为企业提供融资、土地、厂房及其他政策支持，帮助企业完善股权结构，助力龙头产业登陆资本市场。
三是深化人事制度改革，根据园区发展需要，在核定员额和岗位薪资标准范围内，探索实行内设机构领导岗位和工作人员“全员聘用”制度，打破身份、编制、体制局限，面向全社会公开竞聘选拔内设机构负责人和专业人才。制定工资薪酬制度，以岗定薪，充分调动全员干部积极性。
(二)要优化园区产业实现升级
按照“抓增量、提质量”工作思路，围绕无人装备、智能保障、空间信息、新型电子、现代纺织等产业发展方向大力培育主导产业，以新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略新兴产业领域为重点，从强链、延链、建链、补链、育链等方面精准施策，实施“一链一策”，促进产业链竞相发展、优势带动，重点培育和发展一批科技小巨人领军企业。实施“互联网+智能化改造”行动，以智能制造为主攻方向，打造“智能工程”、“数字化车间”，实现从机械到智能、从粗放到精细的变革，构筑效率更高、耗能更小、成本更有、更加安全可靠的现代化工业生产体系。提高土地产出效益，把深化“亩均论英雄”改革作为推动园区转发展方式、优化产业机构、转化增长动力的有力抓手，制定“亩均效益”综合评价办法。对于投资强度达不到目标要求的企业要具体分析，产出收益达到条件的予以保留并加以鼓励，对投资强度差距巨大且无意向、无能力扩大投资的企业予以清理。
(三)打造良好的营商环境促进招商引资
一是大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，提供优质服务、打造良好营商环境。大力实施“人才强区”战略，对于具有引领性、科技型的优质项目、示范企业，实行“一企一策一议”，给与重点扶持发展。引进各类中介服务和代理机构，为园区区内企业投资经营提供“保姆式”、“一站式”、“互联网+政务”服务，让企业办事不出区，快捷方便。
二是组建园区专业的招商队伍，推行公司化招商，打造招商信息平台和招商智库，推行产业链招商，吸引一批产业链上下游的高关联企业集聚。
三是制定差异化的招商引资政策，针对不同项目、不同投资额度、不同的产出效益给与不同的政策补贴，激发企业发展潜力。
高质量发展培训班开班仪式讲话5
9月15日，六安市民营经济高质量发展第二期专题培训班在浙江大学开班，六安市委常委、统战部长、市政协党组副书记陈韶光作动员讲话，浙江大学、市委组织部、市委统战部相关负责同志参加开班式。
陈韶光说，举办专题培训班，是深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的务实举措。今年以来，市委统战部各项工作脱虚向实，先后组织“八类百家”民企复工复产大调研、“同心共行、助力农企”农产品供需对接会、“同心讲坛”暨民营经济代表人士谈心、“光彩情·爱心助学”等系列活动，凝聚了广大民营企业家思想共识，增强了广大民营经济人士发展信心。市委统战部要把此次培训班办成民营企业党建引领明显增强、法律意识明显提升、经营理念明显拓展的精品班。
陈韶光希望广大民营企业家珍惜学习机会，遵守学习纪律，沉下身静下心，在看中学、在学中悟、在悟中干，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，真正做到学有所获、学有所成。陈韶光还寄语大家进一步弘扬企业家精神，增强爱国情怀，勇于创新创业，为革命老区抢抓长三角一体化发展机遇、实现绿色振兴贡献智慧和力量。
高质量发展培训班开班仪式讲话6
同志们：
刚才，州发改委、吉首市、花垣县分别汇报了上半年经济运行情况，湘西高新区、吉首经开区、泸溪高新区分别汇报了园区发展情况，有关州直部门作了书面发言。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全州经济运行情况和园区高质量发展，先讲几点意见。
一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排
今年以来，全州各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全州经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全州除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，伟明省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月全州GDP增长13.1%、规模工业增加值增长27.3%、实际利用内资增长39.9%，分别高出全省1.4、15.2、3.4个百分点，增速均位居全省第一;税收增长28.6%、金融机构贷款余额增长19.3%，分别高出全省1.3、5个百分点，增速均位居全省第二;固定资产投资增长20%，高出全省7.1个百分点，增速位居全省第四;社会消费品零售总额增长23.9%，城乡居民可支配收入分别增长9.2%、13.7%。与周边比，除了恩施州外，多数指标增速高于铜仁市、黔江区、怀化市、张家界市。二是财税量质齐升。实现财政总收入66.2亿元、地方财政收入31亿元，分别增长26%、21.9%，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入2.6、6.7个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降1.99个百分点，财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到14.6%，高于全省3.6个百分点，较去年同期提升1.13个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。吉首市、花垣县、湘西高新区GDP分别增长15.1%、13.6%、16.2%，吉首市、湘西高新区规模工业增加值分别增长41.2%、45.7%，吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县固定资产投资分别增长34.4%、36.2%、26.1%、21.1%，泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、龙山县财政总收入分别增长29%、46%、87.1%、76.5%、36.7%，县域经济快速增长，为全州经济高质量发展贡献了重要力量。
第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我州经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和州级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省州重点项目建设，集中开工了两批共112个重大项目，总投资589亿元，投资规模进一步扩大，上半年省州重点项目分别完成投资98亿元、342.4亿元，为年度计划的60.4%、52.2%;投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长28.8%、43.3%。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量85%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长35.2%、汽车消费增长32.5%、计算机及其配套产品消费增长53.6%。
第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，1-6月，新增及品改、低改特色产业55.96万亩，农林牧渔业总产值增长8.9%，增速为往年的2倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长115.6%、精制茶增长53.4%、有色金属冶炼和压延加工业增长19%，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长118%、32.3%、24%，推动工业对GDP增长贡献率达到30.3%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区，十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘湘西”已成为全国旅游打卡热点地区，1-6月，全州接待游客3722.1万人次，实现旅游收入304.4亿元，分别增长1.5倍、1.3倍，增速均位居全省第二。
第四，从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对湘西高新区171项赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，湘西高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，湘西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全州1-5月新增企业151个，位居全省第五。预计1-6月，全州产业园区实现GDP73.6亿元，增长35.9%;实现技工贸总收入224.1亿元，增长38.8%;主导产业主营业务收入116.2亿元，增长30.3%;上交税金总额8.4亿元，增长42.2%;招商引资到位资金40亿元，增长49.1%。
第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，1-5月，为各类市场主体减税降费2.56亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体1.24万户，总量达到15.65万户，增长13.5%。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由3个工作日内压缩至1个工作日内，项目审批时间由50到100个工作日内压缩至38到96个工作日。
第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对390户1337人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月，累计完成民生支出89.96亿元，其中对困难群众支出4.2亿元，切实保障了48万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案(试行)》，新增安排资金9400万元，加大对3.5万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定10件、州定25件民生实事，累计办成实事近1.2万件，惠及群众56万余人。
第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长109.8%，一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月，全州空气质量优良率97.8%，39个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%，10个集中式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少33.41亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率1.19%，较年初减少1635万元，下降0.14个百分点，低于5%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对20次强降雨过程，1-6月累计接种疫苗179.5万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降56.5%、54.2%。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。
虽然上半年全州经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全州经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，6月份，30个工业大类行业中有50%下降，295家规模工业有29家停产(其中退规5家)、94家产值下降、67家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降16.5%，本地资质建筑业企业仅88家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业20个行业大类有14个行业增速较一季度回落，110家企业有4家停业、19家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，1-6月增速较一季度回落32.9个百分点，今年投资增长主要是基数较低，2019年、2020年投资分别下降7%、7.5%。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅70个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全州消费品零售总额的23%左右，远低于全国37%左右、全省34%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的80%以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年全州民生支出和政府性债务还本付息需319亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有5个县GDP、3个县市区地方财政收入、7个县规模工业增加值、5个县区投资、5个县消费低于全州平均水平，高低之差分别达到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4个百分点，县域经济发展存在差距。
下半年，全州各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。
第一，要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省州重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保张吉怀高铁湘西段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题，对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省州相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长10%、到位专项债券资金不低于100亿元。
第二，要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来州旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力。从过来在吉首举办的这类活动看，2020年12月份房交会成交金额8.05亿元，实现税收1.28亿元;今年4月份春季车展销售额1.32亿元，实现税收1300万元。不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力。
第三，要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我州产生的投资、消费都纳入外地统计，各职能部门和统计部门要加强研究，千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地，确保今年完成160家“四上”企业任务。
第四，要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神，围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标，做实做好“三个衔接”“三个加强”，大力实施“六大行动”，突出抓好272个重点帮扶村和121个示范村工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓好推进乡村振兴。要做好村庄规划编制，结合传统村落集中连片保护利用示范州建设，加强村庄建设和管理，统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作，持续改善农村人居环境。要高质量办好省定州定民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题。
第五，要抓整改优生态。要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改，加快推进“四废”问题整治、锰污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设，把握好9月30日、12月30日两个重要时间节点，对于整改较慢问题，采取切实有力举措，确保按时保质完成“净气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”目标。要加快整改完成项目的验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。要对已整改完成问题，全面开展回头看，严防问题反弹。
第六，要抓安全守底线。要对2021年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理，及早细化偿债安排，按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求，明确到具体时间，细化到具体措施，确保红线不碰、底线不破，确保不发生区域性系统性风险。要突出抓好重点行业重点领域的排查整治，以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题，确保57处重大隐患100%整改管控到位，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，守住安全生产底线。要时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实常态化疫情防控各项措施，积极组织尚未接种疫苗的群众接种，加快构建免疫屏障。
二、关于推进园区高质量发展
近年来，湘西州委、州政府高度重视产业园区建设，全力推动园区高质量发展，取得了明显成效，以占全州0.3%的国土面积，贡献了20%的生产总值、55%的规模工业增加值、75%的工业税收收入、53%的实际利用外资，已经成为全州经济高质量跨越式发展的主阵地和先行区。但我州园区起步较晚，总体发展水平还不高，还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，准确把握园区发展的新趋势，加快“五好”园区建设，把园区打造成为经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全州高质量跨越式发展的样板区，党政主要领导要舍得花时间、下功夫，扑下身子认真研究园区工作，科学谋划、大力推动园区发展。
第一，要创新体制机制，使园区真正回归园区。运转高效的体制机制是推动园区高质量发展的关键，我在调研中发现，当前制约我州园区发展的最重要因素，主要是体制机制问题，多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作重心不突出，等等。我们要解决好这些问题，创新园区体制机制，使园区真正回归园区。要创新干部人事机制，园区发展、产业发展核心靠人，优秀团队或人才，他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业，也能无中生有创造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人导向，进一步选优配强园区领导班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区，在产业园区建设中发现干部、培养干部、使用干部、提拔干部。要探索符合园区特点的人员身份管理方式，建立能上能下、能进能出用人机制，加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的发展。要创新园区管理体制，坚持“分类实施、稳步推进”的原则,完善小管委会、大公司的管理机制,实现行政职能和经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离，强化园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境等方面的职能，逐步剥离园区开发运营、社会事务管理职能。要按照“精简、高效、统一”的原则，优化园区内部管理架构,实行扁平化管理,推行大部门制,科学合理配置内设机构职能，使园区真正回归园区。要创新园区运营建设机制，突出园区建设运行的市场化导向，积极探索将园区建设、招商、运营、服务等事项，通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担;要加快推动园区平台公司的市场化改革，充分发挥平台公司在园区建设、园区管理、投融资、资本运营等方面的主体作用，做大做强平台公司;要加强同有意愿、有实力、有资源的市场合作，借助市场资本和资源，参与园区开发、建设和运营，建设园区基础设施和工业地产，实现政府、园区和企业多赢局面。
第二，要科学规划定位，推动园区特色差异发展。科学规划是推动园区高质量发展的前提，只有科学规划，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。要精准定位产业，总体来看，全州各产业园区规划定位还不够精准，重复建设、同质竞争还比较多，园区特色特点不够鲜明，聚集度承载力不强。这次，省“十四五”产业园区规划按照“一主一特”原则，明确了我州9个工业园区的主导产业、特色产业，州发改委和各县市区要结合省里的定位，深入分析国省产业政策和各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，提出主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，原则上，9个园区产业尽可能差异化发展、相互配套。要合理确定发展空间，抓住国土空间规划编制和省里支持高度产城融合片区整体置换的机遇，科学预判园区未来15年乃至更长时间的发展态势，将其发展空间全部纳入城镇开发边界，已获省发改委批复同意启动调区扩区的4个园区，要加快工作进度，尚未上报的5个园区，要抓紧汇报衔接，主动做好工作，为未来发展留足空间。要科学编制园区规划，谋深谋实建设规模、发展重点，科学合理划定园区生产、生活、生态空间，推进园区“三生”融合、“三态”协同发展，将园区规划建设成主导产业鲜明、生活配套完善、绿色空间均衡、宜居宜业宜商的新产区。力争到2025年，园区技工贸总收入突破1000亿元，年均增长20%，工业增加值占全州比重超过85%，主导产业营业收入占比超过50%，进入全省综合排名前35的园区1家以上，排名前50的园区2家以上。
第三，要健全平台支撑，夯实园区发展基础。健全完善的园区平台，是提升园区综合承载能力、要素集聚能力，促进产业链式发展、集群发展的基础。要加快基础设施和服务设施配套建设，一方面要积极发挥政府的作用，抢抓省里在中央省预算内投资和专项债券资金上，优先支持园区基础设施建设的机遇，加快推进水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，配套建设教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，特别是还有4个园区尚未建成污水集中处理设施、有2个污水集中处理设施尚不能全覆盖园区，大家务必加快进度，这是园区建设必须完成的底线任务;另一方面，要充分发挥市场作用，想方设法吸引社会资本建园，比如，祁阳高新区引进专业营运商金荣集团，将园区整体交付其建设、招商和营运。要积极推进科技创新平台建设，围绕主导产业、特色产业，加快创新平台建设，并鼓励引导企业加大创新力度，严格兑现落实企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，对于获得国家级创新平台的，在省里支持1500万元的基础上，州里给予相应激励支持。要加快建设产业金融合作对接平台，设立产业引导性基金，完善融资担保体系，针对不同产业、不同企业、不同发展阶段的需求，提供覆盖企业全生命周期的金融服务和产品，帮助企业解决融资贵、融资难问题。
第四，要培育壮大企业，增强园区发展动力。企业是园区发展的主体，只有培育壮大企业，才能实现高质量发展。要围绕产业链建设培育企业，认真抓好州委州政府确定的9条优势产业链建设，落实链长制，在今年8月底前，编制完成产业链现状图和全景图，建立项目库、客商库，产业资金池和人才池，完善产业链分析报告和招商报告，形成一链一策推进方案，围绕产业链培育帮扶企业、招商引资。要围绕做大做强龙头企业、做精做专中小企业培育企业，精准制定促进企业发展务实管用政策，重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务，建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制，集中帮助企业解决生产发展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和“小巨人”“单项冠军”企业。要加大企业品牌建设，支持企业在品牌上、营销上精耕细作，引导企业摒弃贪小利、守摊子的思想，在做优产品的同时，建好善于推广、营销的团队，打造一批“记得住、叫得响、走得出”的名优产品。要借助资本市场壮大企业，健全规改股、股上市的推进机制，力争在5年内培育规模工业企业500家左右，其中100亿元企业2家以上，50亿元企业5家左右，成功实现1-2家优质企业主板上市。
第五，要强化园区招商，推动企业项目落地。现在，中西部地区都在强力招引项目，要在这激烈的竞争中脱颖而出，必须适应招商的新形势，开辟新路径。要推行“专业+专班”式招商，把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍，更好的与市场对接、与投资商在同一个频道交流，提升招商效率。要聚焦园区产业定位招商，按照“链群配+双高”原则，即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益，制定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商，实行上门招商、“一对一”招商、“点对点”招商，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，补齐短板、锻造长板，促进产业链式发展、集群发展。要认真研究发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，特别是加强粤港澳大湾区、长三角等地区研究，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。要积极跟踪好意向性和已签约项目，下好服务的先手棋，对项目建设需要办理的手续、需要解决的问题，提前介入，为项目建设“开路”“清障”，促进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，特别是今年是换届之年，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。
第六，要苦练内功树形象，优化园区发展环境。各县市政府要按照湘西州园区赋权指导目录加快依法赋权到位，特别是各园区要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的“园区事园区办”，暂不具备承接条件的，集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到“园区事，集中办”，切实提高园区服务效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比较政策优势，比如鼓励类企业减按15%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验。落实省委省政府创建“五好”园区“1+3”政策体系和州委州政府关于园区高质量发展系列政策，聚焦减税降费、金融让利等优惠政策落实，进一步增强服务意识，加大政策宣介力度，优化政策落地机制，用好现代信息技术，努力使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，着力将园区打造成政策洼地、投资宝地和服务高地。抓实抓细省州关于优化营商环境的要求，用好园区区域评估成果，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，确保每年有1家园区在营商环境综合排名中进入全省前10。
同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，奋力推动园区高质量发展，为实施“三高四新”战略，建设现代化新湘西作出新的更大贡献。
高质量发展培训班开班仪式讲话7
同志们：
这次全市基层党建质量提升骨干培训班，是经市委和×书记同意，市委组织部举办的一次重要业务培训。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央印发的《中国共产党组织工作条例》，对全市开展“基层党建质量提升年”活动进行调度推动，着力提高各级党组织抓基层党建质量提升的能力和水平。
党的十九大以来，市委高度重视基层党建工作，把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，全领域研究突破，全方位巩固提升，开创了基层党建工作新局面。一是基层党组织政治建设全面加强。各级各部门坚持和加强基层党组织的政治领导，健全完善领导体制和工作运行机制，广大基层党组织和党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治融入各项工作。二是基层组织带头人能力素质明显提升。村“两委”换届后，50岁以下的村党组织书记占到×%，比换届前提高了×个百分点;高中及以上文化程度的占×%，提高了×个百分点;农村致富带头人、外出务工有成人员、大学生村官、优秀退役军人占×%，提高了×个百分点;村支书、村主任“一人兼”达到×%，提高了×个百分点。三是基层党建工作条件和待遇明显改善。2020年，市县两级财政投入村级组织的运转保障经费达到×亿元，较×年增加×亿元。村党组织书记基本报酬比×年提高了×倍多，月均达到×元。村级集体经济发展步伐加快，目前有集体经济收入的村达到×%，比×年提高×多个百分点;有×个县整县消灭了集体经济空白村。四是基层党组织的战斗堡垒作用有效发挥。各领域基层党组织在贯彻落实市委“×”工作思路，特别是在抓党建促脱贫攻坚、促疫情防控、乡村振兴、促基层治理，服务改革发展稳定等方面，较好地发挥了战斗堡垒作用。
在看到成绩的同时，也要深刻认识到，开启新征程、奋斗“十四五”，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的工作在基层，最复杂、最难啃的硬骨头也在基层。基层党建工作中一些长期存在和积累的矛盾、问题亟待破解。比如，有的村党组织仍处于软弱涣散状态。比如，城市基层党建工作普遍滞后，党组织在引领基层社会治理中发挥作用还不够有力。比如，机关党建“灯下黑”，重形式、轻实效，与业务工作“两张皮”;国有企业党的领导融入公司治理向下延伸的力度和效果层层递减，党建工作要求写入章程还有“空白点”;高校和公立医院党委领导下的校长(院长)负责制执行不到位，党支部作用发挥不充分;一些非公经济和社会组织联合党组织，为了实现全覆盖而建，有名无实、“联而不合”，有组织无活动，基本不发挥作用。比如，少数党组织书记没有履行好第一责任人的职责，基层党建主体责任落实不到位，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，等等。这些问题，严重制约了基层党组织政治功能和组织力的发挥，影响了中央和省、市委决策部署在基层的落地落实。围绕解决突出问题，整体提升全市基层党建工作质量和水平，市委决定利用×年时间，开展“基层党建质量提升年”活动，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。
下面，我讲四点意见，与大家作一交流。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于提高党的建设质量的重要论述，切实增强开展“基层党建质量提升年”的行动自觉
提高党的建设质量是党的十九大提出的重大课题。习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题。总书记指出，要不断提高党的建设质量，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。指出，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。指出，提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾问题。总书记强调，要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。总书记这些重要论述，为我们搞好“基层党建质量提升年”指明了方向，提供了根本遵循。全市各级党组织要认真学习领会，坚持以习近平总书记重要论述为指引，深刻认识开展“基层党建质量提升年”活动的重要意义，提高政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(一)开展“基层党建质量提升年”活动，是坚持和加强党的全面领导的生动实践。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本原则。“全面”意味着全方位全覆盖全过程，各领域各层级都必须坚定自觉地坚持党的领导。近几年来，中央密集出台了一系列党内法规和制度文件，逐步构建起全领域基层党建工作的整体格局。落实中央部署要求，我市各领域基层党建的顶层设计基本健全完备。开展“基层党建质量提升年”，就是要扎实推进基层党建各项法规制度的落实，一个领域一个领域加强，一个支部一个支部规范，使每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，每名党员都成为一面鲜红的旗帜，真正把党的全面领导具体生动的体现在全过程和各方面，确保党的全面领导接到终端、落到基层。
(二)开展“基层党建质量提升年”活动，是当前和今后一个时期市委加强基层党建工作的统领工程。近年来，市委抓基层党建取得明显成效，但领域间、地区间的不平衡问题也逐步显现。在工作统筹上，重视农村，忽视其他领域。比如，村级组织运转保障经费明显提升，但是城市社区办公经费、服务群众经费、干部待遇报酬等，还没有按规定落到实处。在方式方法上，有的地方打造了一批示范点示范区，但“点好面差”的问题不同程度存在。在系统推进上，一些工作没有形成全链条的推动体系，比如村“两委”干部较好解决了待遇报酬问题，但是在加强日常管理、更好发挥作用上实招硬招还不够。开展“基层党建质量提升年”，就是要在全系统部署、全领域落实上下功夫，在整乡推进、整县提升上下功夫，使“风景这边独好”，变成“满园百花竞放”。
(三)开展“基层党建质量提升年”活动，是新时代全面建设经济强市、幸福××的有力保证。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。进入“十四五”，××改革发展进入历史性窗口期和战略性机遇期，实现市第×次党代会提出的全面建设“经济强市、幸福××”目标任务，需要各级党组织攻坚拔寨、爬坡过坎。开展“基层党建质量提升年”，就是要以高质量党建引领和推动高质量发展，促使每个基层党组织都在贯彻落实中央和省、市委重大决策部署中充分发挥领导作用，促使每名党员干事创业、拼搏竞进，发挥先锋模范作用，形成强大的示范引领效应，团结带领广大群众凝心聚力、众志成城、建功立业。
二、准确把握新时代基层党建工作的规律特点，着力推动“基层党建质量提升年”扎实深入开展
这项活动，从×年×月开始，至×年×月基本结束，跨两个年度，分两个阶段。第一年，要使全市基层党组织的组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作实现整体规范达标，把标准立起来、要求严起来、工作实起来;第二年，要实现全市基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批在全省乃至全国有影响力的重大典型。具体推进中，要注重把握以下4点。
(一)牢牢把握政治建设这个统领。把强化基层党组织政治功能贯穿始终，谋划工作多想政治要求，制定举措多想政治规矩，推进成效多想政治影响。要做到“两个维护”。教育引导广大基层党组织和党员干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。要严格政治标准。带头人队伍建设要严把政治关，坚决防止政治不合格的人混进队伍;发展党员要从源头上“过滤筛选”，监督管理党员要突出政治纪律、政治规矩，保证党员队伍的先进性和纯洁性。要严肃组织生活。从落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度抓起，使组织生活真正成为增强党性修养、提高政治觉悟的大熔炉。
(二)牢牢把握提升组织力这个目标。组织力的基本指向就是吹响集结号，把党员组织起来，通过党员把群众组织起来，夯实党的执政根基。各级基层党组织都要以“基层党建质量提升年”为契机，把自身建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要提升政治引领力，旗帜鲜明加强对各领域社会基层组织的政治领导。要提升组织覆盖力，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体。要提升群众动员力，引导群众坚定不移听党话、跟党走、感党恩。要提升发展推动力，推动乡村振兴、基层治理、常态化疫情防控等任务落地落实。要提升自我锻造力，推动基层党组织和广大党员在革故鼎新、守正出新中永葆生机活力。
(三)牢牢把握质量提升的十条标准。习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。为确保“基层党建质量提升年”取得高质量效果，市委组织部会同市直工委、教育工委、非公经济和社会组织工委、国资委党委、卫健委党组深入调研、集中讨论、反复研磨，分别制定了×个领域的基层党组织质量提升的10条标准，这是全市各领域基层党建工作的重要标尺。各级党组织要进一步强化标准理念和规范意识，细化实化本地本领域基层党组织质量建设要求;要对照标准全面检视，逐条查找存在问题和短板弱项，整合各方资源、集中优势力量，推动达标提升;要进行验收评估，实行动态管理，不断扩大先进基层党组织增量、提升中间基层党组织水平、强化后进基层党组织整顿转化实效。
三、聚焦重点任务和关键环节，推动“基层党建质量提升年”取得实效
重点抓好以下几方面工作。
(一)抓整治，集中解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题。工作中要把握好三点：一是问题要聚焦。农村聚焦村“两委”干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶，黑恶势力干扰侵蚀，宗教势力渗透蔓延，信访矛盾突出，村党组织书记不胜任不尽职，长期不发展党员等问题;街道社区聚焦班子配备不齐，无党群服务中心、无服务群众专项经费、无专职党务工作者，社区物业信访投诉较多等问题;高校聚焦党组织未按期换届，组织生活不正常、缺乏凝聚力号召力等问题;国有企业聚焦班子配备不齐，不按期开展“三会一课”，组织生活与生产经营“两张皮”等问题;非公企业和社会组织聚焦党组织班子配备不齐，联合党支部覆盖×家以上，党组织活动开展不经常等问题。二是措施要有力。每个软弱涣散村党组织都要由县、乡领导班子成员包联，县以上机关单位结对，并派驻第一书记，限期解决问题，打硬仗、结硬账。对矛盾问题突出、长期得不到解决的重点、难点村，县委书记要直接分包，着力推动化解矛盾、解决问题。国企、高校、非公企业和社会组织等软弱涣散基层党组织，要通过领导干部联系、选派党组织书记或党建指导员等措施，有针对性地解决问题。三是责任要压实。把专项整治工作落实到牵头领导、责任单位和具体责任人，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保早见成效。
(二)抓关键，深入实施农村“领头羊”工程。支部强不强，关键看“头羊”。今年市委决定深入实施农村“领头羊”工程，明确了×项建设标准，围绕选拔、培育、管理、监督、激励、储备、退出等关键环节，提出了针对性举措，重点做好四项工作：一是持续开展村“两委”换届“回头看”。对村“两委”干部再进行一次“政治体检”，“再过一次筛子”，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的人筛出来、清出去，并及时补齐配强。二是做好村党组织书记县级备案管理。县级党委组织部门要充分发挥对村党组织书记选拔任用的审查把关作用，健全职能部门资格联审制度，把好提名关、考察关、任免关;要统筹村党组织书记教育培训、管理监督、待遇保障，统一部署、同步推进、兜底管理、提升质量。三是深化基层干部教育培训。今年市级计划培训×万名农村和社区党组织书记，目前已经举办×期，培训×万人。各地要按照“县级兜底”的原则，确保年内对所有村党组织书记轮训一遍。四是强化激励保障，严格落实村干部基础职务补贴标准，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇公务员和表彰先进典型的力度，激发基层干部干事创业热情。
(三)抓发展，扶持壮大村级集体经济。经过努力，我市村级集体经济有了长足发展，但总体还比较薄弱，质量还不高，发展还不平衡。下一步，要重点在四个方面下功夫。一要强化资金扶持。今年全市确定了×个扶持村，每个村扶持资金不少于×万元，目前市财政资金已下达。各地要加强对扶持村项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，帮助扶持村用好补助资金，形成一批发展好、可复制、后劲足的产业。二要创新发展路径，结合农村集体产权制度改革、土地制度改革等，总结推出若干发展壮大村级集体经济的有效模式路径，实行分类指导、重点突破，推动村级集体经济提质增量。三要加大扶持力度，各级组织部门要协调财政、自然资源、金融、税务等部门，在资金、土地、税收等方面给予扶持和优惠，形成推动集体经济发展的强大合力。四要健全运行机制，探索建立村党组织领导机制、集体经济法人治理机制、以市场为导向的经营运行机制、收益分配机制以及监督制约机制，确保集体资产保值增值。
(四)抓改革，推动城市基层党建创新发展。以贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》为主线，重点做好三件事。一是建立社区工作者职业体系。市委组织部已经会同市民政局、财政局和人社局成立了工作专班，起草了《社区工作者管理办法》，规范队伍入口，建立薪酬体系，完善晋升机制。各地要结合实际细化落实举措，着力提高社区工作者岗位的吸引力，调动积极性、主动性。二是创新党建引领基层治理，建立健全党组织领导下的基层社区治理架构，强化党组织对基层各类组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领。要调整优化党组织设置和社区网格，统筹整合各类管理服务力量，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。三是构建“纵向联动、横向互动”工作格局，纵向上建立市、区、街道、社区四级联动体系，把城市基层党建的“动力主轴”拧紧。横向上推进街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动，与商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域相互融合，形成基层治理合力。
(五)抓规范，从严抓好党员教育管理。着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要严把发展党员关“入口关”。精准落实年度发展党员计划，及时准确地将总量计划逐级分解到基层，防止平均分计划、简单卡比例;下大力解决农村多年不发展党员问题，建立工作台账，强化工作责任，实行销号管理。二要增强党员教育管理针对性和有效性。探索党员分类管理，总结推广一些地方设岗定责等办法，从转移组织关系、参加组织生活等方面入手，确保每个党员都纳入组织有效管理，解决思想统一难、全员覆盖难、集中组织难、入脑入心难等“四难”问题。三是加强党内激励关爱，突出把政治关怀放在首位，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，强化党性锻炼、提高政策理论水平;突出重点对象，坚持精神激励、人文关怀与物质帮扶结合，结合庆祝建党100周年系列活动，统筹做好因公牺牲党员家庭和因公伤残党员、老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶工作。
(六)抓统筹，推动各领域基层党组织建设全面进步提升。机关党建，要认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，推动各级机关坚持不懈用创新理论武装头脑，以实际行动坚决做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪，着力解决“灯下黑”问题，争做“三个表率”、建设模范机关。国企党建，要持续推动×项重点任务落实，尤其是针对二三级企业、重组整合企业等不同情况，“一企一策”分类指导，把党建要求入章程、交叉任职、健全完善议事决策规则等任务落到实处，切实把党的领导融入公司治理各环节。高校党建，要着力解决党建工作“上热中温下冷”问题，重点是严格落实党委领导下的校长负责制，加强院(系)党组织和师生党支部建设。非公企业和社会组织党建，要持续提高“两个覆盖”质量，抓好重点园区、重点行业、重点社会组织等覆盖工作，推动党组织向新兴业态、产业末梢等延伸。公立医院党建，要以落实党委领导下的院长负责制为重点，健全医院党委会、院长办公会议事决策规则，保证党委对“三重一大”事项的决策权。中小学校党建，要进一步理顺党建与教育的管理体制，规范中小学校党组织关系，推进党组织和党的工作全覆盖。
四、加强组织领导，推动“基层党建质量提升年”高质量开展
各级各部门党委(党组)要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着力提高谋划工作的质量、研究具体举措的质量、推进工作落实的质量。
(一)从严落实责任。坚持书记抓、抓书记。开展“基层党建质量提升年”活动，各级党委(党组)是主体责任，党委(党组)书记是“第一责任人”，要直接抓研究谋划、抓安排部署、抓组织推动、抓督促落实，形成“头雁效应”。活动开展情况要纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核，年终进行盘点问效。坚持部长抓、抓部长。各级党委组织部门要发挥牵头抓总作用，积极主动作为，调动各方力量，组织部长要认真履行直接责任人职责，全程过问、全程负责，靠前指挥、一线调度，解决重点难点问题，确保各项任务落实到位。坚持系统抓、抓系统。市直工委、教育工委、非公经济和社会组织工委、市国资委党委、卫健委要在各自系统领域发挥统筹指导作用，围绕中心抓党建，在推动业务工作中加强基层党组织建设，在加强基层党组织建设中促进业务发展，形成上下联动、左右协同、合力推进的工作格局。
(二)改进工作方法。要坚持分类施策，既要注重政策的精准性、更要注重执行的有效性，从高标准、严要求和可行性一同考虑，具体领域具体对待，具体问题具体分析，因地制宜、对症下药，体现特殊性、把握规律性、强化有效性。要健全工作机制，把标准、步骤、分工有机结合起来，干什么、怎么干、谁来干、何时完成，都要有任务书、时间表，做到有部署、有落实、有成效。要强化政策支撑，推动政策资源向基层倾斜，重点在人员编制、场所阵地、经费保障等方面给予政策支持，帮助基层解决实际困难，确保基层党组织有条件有资源有能力完成各项工作任务。要注重改进作风，放下架子、扑下身子、沉到一线，真正把功夫下到听实话、办实事、求实效上，坚决防止形式主义、官僚主义，避免检查过多、考核过多、过度留痕等行为，推动减负提质增效。
(三)强化问责问效。要加强工作指导，把开展“基层党建质量提升年”活动情况作为各级重点工作大督查内容，综合运用晾晒通报、专项行动、学习观摩等形式，及时发现问题，明确整改要求，跟踪督办要账。要注重培树典型，及时总结一些立得住、信得过、可学习、可复制的典型实例和经验，加大宣传力度，发挥示范引领作用，形成以点带面的生动格局。要利用各种媒体营造浓厚氛围，树立重视基层、支持基层、大抓基层的鲜明导向。要从严从实问责，市委组织部明确了×种问责情形，这是“基层党建质量提升年”活动的“红线”和“底线”，各级各部门党组织都要高度警醒、引以为戒，对工作不力、落实不到位、造成严重影响的，视情况由上一级党委或组织部门、纪检监察机关对党委(党组)书记、分管领导、基层党组织书记等责任人给予严肃追责问责，切实改变基层党建工作“干与不干一样”“干好干坏一样”的状态。同志们，开展“基层党建质量提升年”活动是当前和今后一个时期全市基层党建工作的总抓手，各级党组织一定要高度重视起来，立即行动起来，以新的精神状态、新的优良作风、新的工作业绩，推动全市基层党建工作全面进步过硬、全面质量提升，为新时代全面建设经济强市、幸福××提供坚强组织保证!
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