公务接待标准参考

【www.hywsbj.com--三会一课】

　　当前公务接待费标准为：副部级以下（含副部级）干部每人每天伙食费标准最高不超过90元；局级以下（含局级）干部每人每天伙食费标准最高不超过70元。接待中任何单位不得以任何借口上各种洋酒和国产名酒。

　　规定还要求，各级党政机关工作人员在北京市进行公务活动期间确需住宿的，原则安排在内部指定的宾馆、招待所，不准住豪华宾馆和涉外饭店。

　　1 公务接待费预算多少？

　　按部门日常公用经费2%比例安排。

　　公务接待费，是反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　按照财政部的规定，目前北京公务接待费的预算，是按照各部门日常公用经费的2%进行安排的。也就是说，部门日常公用经费越高，公务接待费越高。而日常公用经费，则主要取决于单位人员的多少、办公面积大小等因素。如果部门规模大、人员多、办公面积大，相应的预算额度就会高些。

　　2013年北京党政机关、全额拨款事业单位的“公务接待费”财政拨款支出预算安排0.9亿元，与2012年预算持平。

　　2 公务接待按什么标准？

　　局级领导每人每天伙食不超70元

　　据了解，当前，北京各市级部门在公务活动中，公务接待的标准还是按照财政部的规定，在1997年制定的。具体来看，副部级以下（含副部级）干部每人每天伙食费标准最高不超过90元；局级以下（含局级）干部每人每天伙食费标准最高不超过70元；确需宴请的，宴请标准不得高于每天的接待标准，并严格控制陪餐人数。同时，接待中任何单位不得以任何借口上各种洋酒和各种国产名酒。

　　规定还要求，各级党政机关工作人员在北京市进行公务活动期间确需住宿的，原则安排在内部指定的宾馆、招待所，不准住豪华宾馆和涉外饭店。

　　3 标准是否与现实相符？

　　北京近期将出台具体压缩管理要求

　　在现有的现实情况下，70元和90元的标准执行显然非常困难。湖北省统计局副局长叶青表示，这些规定根本就做不到。

　　市财政局新闻发言人韩杰表示，这一标准制定时的经济环境与现在已经大不一样。为此，建议中央部门对公务接待费的内容进行细化，调整完善相关标准，并分类统计。同时，财政部近期要牵头对涉及公务接待的一些制度进行梳理，北京也将按照中央部署执行，并出台相应制度。据介绍，涉及相关行政支出的办法，北京在梳理完后有望进行调整。

　　韩杰介绍说，当前的公务接待费，还有一定的压缩空间，北京近期也会出台具体的压缩管理要求。

　　4 公务接待都在接待谁？

　　国家层面没有明确细化的口径和范围

　　公务接待都在“接待”谁？据了解，当前国家层面没有明确细化的口径和范围，各个部门和省市都是按照自己的理解执行。

　　记者了解到，几乎所有部门都在决算编制说明中表示，“接待”的主要对象包括外省市工作人员来京考察、交流等，此外还有一些部门接待了国外人士。

　　实际上，在“三公”各项费用中，公款接待费用的公布由于缺乏具体的接待规格标准，不像出国、购车、养车一样容易量化。记者看到，各部门公布的公务接待费普遍只有一个总数以及一些模糊的描述“主要用于外省市单位来访”等，但未说明具体接待了哪些单位，接待了多少人，接待的人均支出等。

　　5 公务接待费如何细化？

　　专家认为应具体到宴请人数和人均支出

　　如何对公务接待费进行监管？对此，湖北省统计局副局长叶青表示，在香港，公务接待都精细量化，申报表格能够细化到宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出等。

　　他介绍说，公务接待费如何细化，大家也在探讨，比如是按照人次公布，还是按照会议公布，确实存在问题。当前从全国各省包括中央部门来看，这一块都说得比较模糊，远不如公车等更好量化。为此，该事项的公布，还需要进一步的探讨、完善。

　　6 哪些部门公务接待多？

　　经费绝对量无法反映是否浪费

　　市财政局新闻发言人韩杰表示，由于部门目前公开的经费不仅是本部门自身的经费，还包括下属二级单位的经费，因此，从经费绝对量上看，对外交流职能较多的部门和下属单位较多的部门公务接待费会多一些，经费规模的大小与经费使用的合理性不画等号。

　　7 接待费用低是否反常？

　　不排除将接待费纳入其他名目

　　从此前公布的信息看，有些部门的公务接待费比预算都要低，且这些年来一直呈现较低的状态。而此前海淀区在全市区县中率先公布“三公经费”，各部门数据显示，公务接待费普遍偏低，很多部门年均公务接待费仅仅几千元。这样低的额度，是否比较反常？

　　对此，湖北省统计局副局长叶青表示，根据中央的要求，各级政府都在严格控制“三公预算”，因此很多部门接待费减少。另一方面，就算是实际的接待费增加了，很多部门把增加的费用放到其他预算科目里，很多数字是没有统计进去的，这种情况在很多基层政府比较普遍。 据介绍，当前不少部门将公务接待费以会议费的名目进行安排，查起来也比较困难。市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，目前，由于相关科目口径并不明确，而且几个科目之间的内容无法进行严格划分，因此，可能会有一些公务接待费用纳入到其他费用中。

　　8 如何监管公务接待费？

　　应设定全国统一接待细化标准

　　国家行政学院汪玉凯教授认为，党政公务接待应制定全国统一的接待细化标准。对每一笔吃喝款项，包括支出的去向、用途、招待的标准，都严格按照公务接待的标准进行审核。同时，应该将各级单位的公务接待标准与其实际公务接待消费账单向公众实时公布。

　　叶青表示，在“三公经费”里，公务接待可能是最容易超标的。很多招待的标准都非常清楚，但是一旦执行起来就容易突破。应该压缩接待费中购买礼品的费用。有的部门往往以购买礼品为名，买回来的东西部门内部留下。

　　韩杰则表示，北京目前已经公开“三公经费”和行政经费，下一步，北京市也会按财政部工作的统一部署，梳理完善相关制度办法，明晰各项费用的开支范围、口径、标准等内容。

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